挑战
近几十年来,中国在提高供水和污水处理覆盖率方面取得了显著进展,从1990年至2012年,自来水普及率从67%提高到92%,生活污水处理普及率从24%提高到65%,但仍然存在较大的城乡差距。 截至2012年,全国仍有2.9亿多农村居民缺乏经过改善的供水与生活污水处理服务。在浙江省,平原地区的农村生活污水收集处理率仅为10%~35%,而山区农村只有1.7%~5%。
方法
世界银行贷款浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目的发展目标是提升浙江省农村地区部分村镇的可持续供水及污水处理服务普及率。项目贷款与政府资金配套使用,投资建设或修复改造供水和废水收集处理设施,加强水务公司和政府官员的制度和能力建设。
为了实现这一目标,项目采用了一种框架模式,提倡“边干边学”的适应性管理方式,在项目实施期间允许政府和世界银行保持灵活性,根据新出现的需求和优先事项不断地优化调整投资计划。在项目筹备期间,对实施大量分散的村级子项目的挑战与复杂性进行了仔细的评估。
成果
作为中国“十一五”规划和“十二五”规划的重点任务,世界银行贷款浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目助力“改进公平和可持续地获得安全和经过改善的供水及污水处理”。项目直接支持了世界银行《中国国别伙伴框架》(2020-2025 财年)的两个重点合作领域:1.实现更加高效和更可持续的基础设施融资和收入调动;2.减少水污染,加强可持续自然资源管理。项目取得的具体成果包括:
- 改善污水处理服务,覆盖受益人口715,854人。
- 改善供水服务,覆盖受益人口550,408人。
- 修复自来水管道,覆盖受益人口153,389户。
- 安装污水排水管道,覆盖受益人口92,072户。
- 助推浙江省出台省级农村污水排放地方标准。