当前,近10亿人每天生活费不足1.25美元。这是一个惊人的数字,但同时也要认识到全球极端贫困率已在过去25年下降三分之二。25年间,许多国家成功取得了原本看似不可能的成绩。
2030年前消除绝对贫困的任务是艰难的,但却是完全可能完成的。几十年来,世界银行集团的主要机构——国际复兴开发银行(IBRD)、国际开发协会(IDA)、国际金融公司(IFC)以及多边投资担保机构(MIGA)——已提炼并分析出全球减贫事业的经验。通过学习这些经验,我们知道怎样做能够促进发展以及在某些情况下怎样做无法促进发展,继而归纳出有效的发展模式。
事实证明,“增长、投资和保障”战略取得的收益最大。我们必须促进强劲、可持续和包容性经济增长;我们必须投资于民——特别是投资医疗与教育;我们必须构建社会安全网络,保障人民群众不因自然灾害和流行疾病致贫。
我们也知道,世界银行这一机构需要更好地响应中低收入国家不断变化的需求。在这个融资已变得很容易的世界,我们必须要强调自身最大优势,即能够将我们丰富的知识和创新型融资紧密结合,从而去实施能够对穷人发挥最大作用的项目。我们的目标是帮助各国将全球经验转变为实际能力,解决它们最困难的问题。
今年,世界银行集团向其成员和私营企业承诺大约600亿美元的贷款、赠款、股权投资和担保。IBRD承诺资金总额235亿美元,总金额达到全球金融危机期间峰值以外的历年最高。世行针对最贫困国家的资金支持窗口IDA承诺资金190亿美元,是增资周期中表现最为强劲的一年。在我们意志坚定、甘于奉献的职员的努力下,我们已经有能力进一步提升业绩,确保我们的发展知识和经验能够更容易在全球推广。
世界所需发展融资将由数十亿美元扩大至数万亿美元——包括高等收入、中等收入及低收入国家的融资资源——世界银行集团的努力对于吸引私营部门对新兴市场和脆弱国家的投资至关重要。主要负责私营部门发展的国际金融公司和多边投资担保机构正在大力推动相关工作。今年,国际金融公司为私营部门发展提供资金177亿美元,其中约71亿美元来自投资伙伴。多边投资担保机构为急需的基础设施项目等各类投资提供政治风险和信用增级担保28亿美元。
近10亿极端贫困人口希望获得改善生活水平的平等机会,他们指望着政策和项目能给他们这样的机会。国家政府必须要抓住这一时机。我们的私营部门伙伴必须探索新的投资。世界银行集团、我们的多边开发银行伙伴、我们的新伙伴必须要信念坚定,一同努力,万不能错失此次机会。通过合作,我们能够促进包容、可持续的发展,也能为穷人和弱势群体提供机遇。我们可以成为消除极端贫困的那一代人。
Dr. Jim Yong Kim
世界银行集团行长兼执董会主席金墉博士