领导人的远见卓识

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这是全球发展最重要的一年。国际社会在2015年所作决定将对全球是否有能力实现2030年前消除绝对贫困的目标产生深远影响。

当前,近10亿人每天生活费不足1.25美元。这是一个惊人的数字,但同时也要认识到全球极端贫困率已在过去25年下降三分之二。25年间,许多国家成功取得了原本看似不可能的成绩。

2030年前消除绝对贫困的任务是艰难的,但却是完全可能完成的。几十年来,世界银行集团的主要机构——国际复兴开发银行(IBRD)、国际开发协会(IDA)、国际金融公司(IFC)以及多边投资担保机构(MIGA)——已提炼并分析出全球减贫事业的经验。通过学习这些经验,我们知道怎样做能够促进发展以及在某些情况下怎样做无法促进发展,继而归纳出有效的发展模式。

事实证明,“增长、投资和保障”战略取得的收益最大。我们必须促进强劲、可持续和包容性经济增长;我们必须投资于民——特别是投资医疗与教育;我们必须构建社会安全网络,保障人民群众不因自然灾害和流行疾病致贫。

我们也知道,世界银行这一机构需要更好地响应中低收入国家不断变化的需求。在这个融资已变得很容易的世界,我们必须要强调自身最大优势,即能够将我们丰富的知识和创新型融资紧密结合,从而去实施能够对穷人发挥最大作用的项目。我们的目标是帮助各国将全球经验转变为实际能力,解决它们最困难的问题。

今年,世界银行集团向其成员和私营企业承诺大约600亿美元的贷款、赠款、股权投资和担保。IBRD承诺资金总额235亿美元,总金额达到全球金融危机期间峰值以外的历年最高。世行针对最贫困国家的资金支持窗口IDA承诺资金190亿美元,是增资周期中表现最为强劲的一年。在我们意志坚定、甘于奉献的职员的努力下,我们已经有能力进一步提升业绩,确保我们的发展知识和经验能够更容易在全球推广。

世界所需发展融资将由数十亿美元扩大至数万亿美元——包括高等收入、中等收入及低收入国家的融资资源——世界银行集团的努力对于吸引私营部门对新兴市场和脆弱国家的投资至关重要。主要负责私营部门发展的国际金融公司和多边投资担保机构正在大力推动相关工作。今年,国际金融公司为私营部门发展提供资金177亿美元,其中约71亿美元来自投资伙伴。多边投资担保机构为急需的基础设施项目等各类投资提供政治风险和信用增级担保28亿美元。

近10亿极端贫困人口希望获得改善生活水平的平等机会,他们指望着政策和项目能给他们这样的机会。国家政府必须要抓住这一时机。我们的私营部门伙伴必须探索新的投资。世界银行集团、我们的多边开发银行伙伴、我们的新伙伴必须要信念坚定,一同努力,万不能错失此次机会。通过合作,我们能够促进包容、可持续的发展,也能为穷人和弱势群体提供机遇。我们可以成为消除极端贫困的那一代人。

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Dr. Jim Yong Kim

世界银行集团行长兼执董会主席金墉博士

世行执董会共有25位常驻执董,代表世行188个成员国。执董按照理事会的授权,负责世行日常业务。世界银行包括国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)两个机构。执董负责选举行长,行长同时担任执董会主席。本届执董会任期为2014年11月至2016年10月。

执董在指导世行集团一般业务和战略方向的政策制定方面发挥重要作用,他们的意见代表成员国对世行所发挥作用的看法。执董负责审议行长提交的国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)的贷款、信贷和担保建议、新政策、行政预算和其他财务事务并做出决策,负责讨论国别援助战略框架——世行管理层和执董会审议和指导世行集团对一个国家发展规划提供支持的核心工具,以及向理事会提交“财务审计报告”、“行政预算报告”及有关世行整个财年业务结果的《世行年度报告》。

执董参加世行的一个或多个常务委员会,包括审计委员会、预算委员会、发展效益委员会、治理和行政事务委员会以及人事委员会。这些委员会通过对世行的政策和实践进行深入的审议,帮助执董会执行监督职能。执董会还设有指导委员会。指导委员会负责讨论执董会的战略工作规划。

执董定期访问成员国,获取该国经济和社会发展挑战的第一手信息,考察IBRD和IDA支持的项目,与当地政府官员会谈,听取他们对与世行集团合作的评价。2015年,执董团访问了埃塞俄比亚、哈萨克斯坦、肯尼亚、马拉维、塔吉克斯坦及乌兹别克斯坦。

执董会通过各委员会与世行独立检查小组及独立评估局(IEG)定期审议世行集团各项活动的有效性。独立评估局直接向执董会报告。

2015年世行执董会的主要成就

2015财年,世行各委员会的主要工作如下:审计委员会与管理层就采取何种措施提高世界银行的财务可持续性和贷款能力进行了广泛的磋商;预算委员会支持世行实施新的预算流程,并对支出审议提供了指导意见。发展效益委员会参与了保障与采购政策、结果规划贷款等世行重要工具的审议。治理和行政事务委员会的重要工作涉及世行2015年股权审议。人事委员会审议了世界银行战略实施相关的多项举措,包括世行集团职员绩效、全球流动和合同结构等内容。

执董会的主要工作是实现可持续减贫和共享繁荣的目标。为做好这一工作,2015财年执董会会同管理层与联合国、二十国集团等伙伴共同应对气候变化、埃博拉疫情等挑战,并就2015年后发展议程、可持续发展目标、成立全球基础设施基金及全球环境基金增资等问题开展了合作。

执董会采用多种手段监督指导管理层实现银行目标。按照上一财年批准通过的世行集团战略,2015财年执董会讨论了世行集团公司记分卡、战略规划、政策和采购框架、多样性与包容性、预算及支出审议等问题。同时,执董会探讨了世行集团重要的运营工具,包括新的国别合作模式、结果规划型贷款、区域升级、营商、南南知识交流、采矿业以及石油价格波动的影响等。执董会审议了“2015年世界发展报告——思维、社会与行为”产生的影响和效果,并认真探讨了围绕互联网促发展编写2016年世界发展报告的概念。

此外,执董会批准了布基纳法索、印度、利比里亚、尼泊尔、巴基斯坦、所罗门群岛、乌克兰、约旦河西岸和加沙地区的几个危机和紧急应对项目。执董会同样欢迎独立评估局就世行集团业绩成果进行审议,欢迎检查小组对埃塞俄比亚、印度、肯尼亚、尼日利亚、巴拉圭和乌兹别克斯坦做出报告。

执董会还讨论了理事会在年会和春季会议上讨论的几个文件,包括“十亿至万亿:发展融资变革——后2015发展融资:多边发展融资”、“世行集团性别平等议程实施更新报告”、“在不平等世界促进共享繁荣:世行集团的主要挑战和作用”及“2014/2015全球监测报告:消除贫穷与共享繁荣——概览”。

总而言之,2015财年,执董会共批准近425亿美元的资金,包括约235亿美元的IBRD贷款与约190亿美元的IDA资金。执董们还审议了39个国别合作伙伴战略框架。执董会批准2016财年世界银行行政预算25亿美元。


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