国际复兴银行与国际开发协会的作用和资金来源

IBRD作用

IBRD是全球发展合作机构，共有188个成员国。作为全球最大的发展银行及世界银行集团的内部机构，IBRD有两大目标：2030年前消除绝对贫困，可持续地促进共享繁荣。IBRD主要通过提供贷款、担保、风险管理产品和发展经验，协调区域与全球行动，应对挑战，实现目标。

IBRD资金承诺与服务

2015财年，IBRD新增承诺贷款235亿美元，涉及112个项目，高于危机前2005～2008财年每年135亿美元的历史平均水平与2014财年186亿美元的水平。欧洲与中亚（67亿美元）与拉丁美洲和加勒比海地区（57亿美元）获得新增贷款最多，随后是东亚与太平洋地区（45亿美元）。中东与北非（33亿美元）、南亚（21亿美元）、非洲（12亿美元）再次之。按承诺部门划分，公共管理、法律与司法获得承诺资金最多（43亿美元），随后是金融（34亿美元）与能源与采矿（32亿美元）。按承诺主题划分，获得承诺资金最多的依次是金融与私营部门发展（26%）、城市发展（15%）及社会保障与风险管理（14%）。

除贷款外，IBRD还向客户国提供金融产品，帮助各国提高发展项目资金的使用效率，管理货币、利率、大宗商品价格和自然灾害等风险。2015财年，世行司库执行了相当于33亿美元的对冲交易，其中包括相当于20亿美元的利率对冲交易以及支持借款国管理IBRD贷款项目周期内利率与货币风险的相当于12亿美元货币对冲交易。灾害风险管理交易包括4300万美元的太平洋巨灾风险保险续保项目，代表IDA为库克岛、马绍尔群岛、萨摩亚、汤加、瓦努阿图应对地震、海啸、热带气旋提供保障。此外，世行司库执行了相当于240亿美元和7.27亿美元的调期交易，分别用于管理IBRD资产负债表风险与IDA资产负债风险。

IBRD资金来源

IBRD在国际资本市场发行债券以支持可持续发展。IBRD通过为中等收入国家与资信可靠的低收入国家提供贷款、担保、其他风险管理产品及技术援助等促进减贫与增长。2015财年，IBRD发行21种货币债券，共筹集相当于577亿美元的资金。尽管市场出现了波动，但是世行凭其在资本市场的地位与资金实力，仍能以非常优惠的条件筹集到大量资金。

世行的资金实力来源于IBRD强劲的资本状况、股东的支持，以及IBRD审慎的财务政策与实践。正因为如此，世行能够保持3A信用评级。IBRD的股本主要包括实缴股本与储备金。根据2011年3月16日世行理事会通过的普遍与选择性增资决议，认购资本预计将增加870亿美元，其中51亿美元将在6年时间内缴付。由于执董会批准了股东对选择性增资支付期限延期的请求，缴付期限由原来的5年延长1年至6年。截至2015年6月30日，总认购资本达627亿美元，与增资相对应的实缴资本达37亿美元。

作为合作性机构，IBRD不追求利润最大化，但要获得充足收入以保证其资金实力，持续发展行动。在2015财年IBRD的可分配净收入中，世行执董会向理事会建议将6.5亿美元转移至IDA，将3600万美元作为总储备。

作为绿色债券市场的先驱与绿色债券的最大发行者，自2008年发行首支绿色债券至2015年6月30日，IBRD共进行了18种货币100次绿色债券交易，共筹集超过相当于84亿美元的资金。世行绿色债券为符合条件的气候变化发展项目提供贷款支持，包括减缓项目和帮助各国适应气候变化影响，提高应对气候变化能力的项目。

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IDA的作用

国际开发协会IDA是全球最大的提供多边优惠贷款渠道，也是世行帮助最贫困国家可持续消除绝对贫困与促进共享繁荣两大目标的主要工具。IDA提供资金支持各国促进经济增长、减少贫困、改善穷人生活水平。2015财年，共有77个国家有资格获得IDA的资金支持。（不含印度，因为印度已于2014财年底由IDA毕业，但是将在IDA17期间接受特殊转型期支持。）

IDA资金承诺

2015财年，IDA承诺资金190亿美元，包括159亿美元信贷、24亿美元赠款及6亿美元担保。非洲地区获得的承诺资金（104亿美元）最多；南亚（58亿美元）、东亚和太平洋（18亿美元）也获得了较大份额资金承诺；随后是欧洲与中亚（5.27亿美元），拉丁美洲与加勒比（3.15亿美元）以及中与北非（1.98亿美元）。孟加拉（19亿）与印度（17亿）是IDA最大的受援国。

用于基础设施的资金承诺为58亿美元，其中包括能源与采矿、交通、供水、环境卫生与防洪、信息通讯等。大量承诺资金投向公共管理、法律与司法（39亿美元）及医疗卫生与其他社会服务（37亿美元）。按主题划分，获得承诺资金最多的依次是人力资源开发（41亿美元）、农村发展（33亿美元）及社会保障与风险管理（32亿美元）。

IDA资金来源

IDA资金主要来自合作伙伴政府捐款。其他资金来源包括IBRD净收入转移、IFC赠款和借款国偿还IDA信贷的回流资金。每三年，捐款国政府和借款国代表召开一次会议，讨论IDA战略方向与工作重点，确定未来3个财年实施IDA贷款项目所需资金规模。

IDA17增资所含时间范围是2015～2017财年，总资金为337亿特别提款权（相当于508亿美元）。此数额已经过增资谈判、将IDA17初始资金用于弥补IDA16差额以及外汇对冲项目的调整（IDA承诺以特别提款权计价。美元数额根据IDA增资参考汇率计算，数值仅供说明）。50个伙伴国，包括4个新捐资国提供172亿美元特别提款权（相当于260亿美元）赠款，其中7亿（相当于11亿美元）以优惠贷款中所含赠款成分提供。伙伴国提供29亿特别提款权（相当于44亿美元）优惠贷款或22亿特别提款权（相当于33亿美元）的扣除赠款成分的贷款。出资伙伴还将提供30亿特别提款权（相当于45亿美元）补偿多边债务免除倡议的债务免除。IDA接受国的信贷回流提供了92亿特别提款权（相当于139亿美元），其中包括8亿特别提款权（相当于12亿美元）的只符合IDA支持条件的具有中低债务水平客户国贷款条件硬化产生的资金；19亿特别提款权（相当于28亿美元）IDA毕业国按合同加速还款和自愿提前还款资金；以及此前增资结转的9亿特别提款权（相当于14亿美元）资金。世界银行集团内部通过IBRD与IFC收入转移及相应投资收入共计21亿特别提款权（相当于31亿美元）。每年IBRD理事会与IFC董事会根据机构年度绩效与财务能力批准此类资金转移。

IDA17于2014年11月5日生效，当时60%伙伴的承诺书与优惠贷款协议已经到位。截至2015年6月30日，41个伙伴国提供了IDA17承诺书与优惠贷款协议。54亿特别提款权（相当于82亿美元）伙伴国捐资已经公布可以进行承诺。

围绕世界银行集团战略，IDA17的主题是实现最大化发展成效，帮助IDA国家更好地利用私营部门与公共部门资源及知识，更多强调结果有效性与成本有效性。IDA17共有四个主题，分别是包容增长、性别平等、气候变化及脆弱与冲突影响国家。IDA根据这四大主题在全球、区域与国家层面上开展工作。 

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