世界正面临无数的全球挑战——包括气候变化、流行病和战乱冲突等。与此同时，很多发展中国家正面临增长前景下滑、投资疲软和债务激增等问题。这些趋势正在导致来之不易的发展成果被逆转，也威胁着联合国可持续发展目标的进展：全球近7亿人生活在极端贫困之中，世界上几乎一半人口每天生活费不足6.85美元。这些挑战对妇女和女童、穷人和弱势群体以及其他边缘化社区的负面影响尤为严重。
在应对这些挑战的过程中，全球公共产品是解决方案的重要组成部分。之所以称之为“全球公共产品”，是因为它们造福于所有人，并且可以反复使用而不会耗尽——生物多样性、清洁的空气、传染病预防、国际贸易、国际金融架构和开放数据是其中一些例子。世界银行正努力通过我们在融资、知识和伙伴关系方面的工作，加强全球公共产品的交付。从2020年到2022年，我们为全球公共产品（包括气候行动、流行病防范以及对受脆弱性影响的国家的支持）提供的融资超过了1000亿美元。
作为全球最大的为发展中国家气候行动提供融资的多边机构，世界银行的气候融资总额在2023财年达到创纪录的294亿美元，占IBRD和 IDA融资总额的40%。世行的气候融资当中约有一半是支持气候适应行动，解决气候变化对最贫困和最弱势群体日益严重的影响。自2022年6月以来，我们已经编写了20多份国别气候与发展报告——一种将气候变化与各国发展目标加以综合考虑的核心诊断，帮助各国优先采用在减少温室气体排放和促进气候适应方面最有效的方法。总的来说，这些报告提出的低碳发展战略可在不损害经济增长的情况下减少70%的排放。自2023年7月1日起，所有提交执董会的新的世行融资业务（包括项目和其他援助）都需要说明它们将如何履行我们对《巴黎协定》目标的承诺。
新冠大流行清楚地表明了防范、准备和应对流行病的重要性，特别是在发展中国家。自疫情爆发以来，世界银行已向100多个国家提供了142亿美元支持卫生应对措施。我们还帮助各国建设更强大、更有韧性的卫生系统，其中包括逾300亿美元用于加强初级医疗和公共卫生。我们投资于非洲疾病控制和预防中心等地区项目，以便更好地发现疾病、扩大实验室检测能力并整合多方资源。通过设在世行的大流行病基金，我们资助旨在弥补发展中国家的重大差距并加强流行病防范、准备和应对的项目。
世界上近一半的极端贫困人口生活在受脆弱性、冲突和暴力影响的国家，其溢出效应给所有国家带来风险。世界银行支持这类环境下的冲突敏感型、绿色和包容性增长，并把预防冲突作为一个突出重点。通过我们的各种伙伴关系——包括与联合国机构和其他人道主义组织的伙伴关系，我们在最具挑战性的局势下开展工作。自 IDA16以来，脆弱和受冲突影响的国家的年均IDA融资增加了五倍多；从2016到2021财年，它们在IBRD投资组合中占的份额将近翻番。为了解决被迫流离失所问题，我们通过优惠融资、社会保护计划和经济发展等措施帮助各国向难民、国内流离失所者及其收容社区提供支持。
自 2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来，世界银行利用我们的多样化融资工具快速向乌克兰拨付资金，同时从伙伴机构那里动员资金和支持。我们为捐助者和国际伙伴慷慨援助乌克兰提供了多种平台，共为乌克兰筹集了超过375亿美元紧急资金以补充我们自己的资源。这笔资金被乌克兰政府用来满足紧急预算需求、提供基本公共服务以及开展关键的恢复和维修。截至2023财年末，我们已支付近230亿美元。这项支持已惠及1300万乌克兰人，用于支付核心雇员的工资、老年人的养老金以及针对脆弱群体的社会项目。
有些国家面临节节攀升的债务危机，使它们更难应对上述挑战。发展中国家的债务总额达到50年来的最高水平——约60%的最贫困国家要么已经处于债务困境，要么面临着极大的债务困境风险，而且这种危险正向许多中等收入国家蔓延。利率上升、货币贬值和全球经济增长放缓进一步加剧了这一趋势。世界银行支持为那些深陷不可持续债务水平的国家提供全面、长期的解决方案。例如，我们支持二十国集团提出的“共同框架”，支持对陷入债务困境的国家实行有针对性的债务减免，支持加强问责制和债务透明度的措施。我们还与国际货币基金组织和二十国集团主席国印度共同主持了全球主权债务圆桌会议，探讨如何解决债务重组面临的障碍。
上述挑战和其他困难正在不断演变，而世界银行集团也不断寻找更好的方法向国家提供支持，加强我们的危机响应，扭转经济增长、减贫和人类发展诸领域的急剧下滑。我们正与政府、公民社会、私营部门和其他利益相关者密切合作，确立更清晰的愿景，强化我们的使命，以便更好地服务于这个快速变化的世界。在进入新的发展时代之际，我们将大力推动比以前更加可持续、包容和韧性的增长。