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专题报道

世界银行为四川汶川地震灾后重建提供援助

2008年12月15日


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一群小学生在北川震后搭建的临时小学校舍前


文章重点
  • 中国与世界银行震后援助和重建“讨论与合作是成功”
  • 地震灾区数百万人面临返贫危险
  • 中国将与世行合作开展一项总额7.40亿美元的项目,恢复地震灾区的基础设施、卫生和教育服务

2008年12月15日—北川县两万居民中有一半以上在七个月前发生的汶川大地震中遇难。

今天,震塌的北川县城掩埋在泥石流下,已无法在原址重建。唯一能看到的是那些从山里过来匆匆经过这里前往擂鼓镇方向的村民。

世界银行行长罗伯特.B.佐利克昨天在北川为8万多在5.12大地震中遇难或失踪的人们献花默哀。中国政府说,北川县城将作为一个地震遗址博物馆保留下来,不再在原址上重建。

佐利克先生在启程前表示:“2008年5月发生的大地震对四川、甘肃和陕西造成了严重破坏,在中国的地貌和中国人民的心灵上留下了可怕的创伤。恢复重建的过程还在继续,我希望能更好地了解我们在帮助四川人民恢复重建方面能做些什么。

“中国的重建努力提供了许多经验,世界银行也希望帮助与全球各地同样面临自然灾害风险的国家分享。”

在地震灾区,大规模的恢复重建工作已经开始。

负责世行汶川地震援助工作的世行高级城市环境专家华玛雅说,遭受严重破坏的擂鼓镇现在搭建了大量板房,居住着许多来自北川县的地震幸存者,还有一所板房小学和一所板房医院。一所小的手工艺品厂也在一栋临时建筑里开业,年轻的妇女们正在学习传统的刺绣,重新开始谋生。 一些永久性住房已经建好,人们已慢慢开始恢复正常生活。

“伤害巨大,许多人遭受了巨大的个人悲剧。”

3千3百多万人受到影响

中国政府估计,这场里氏8.0级地震以及3万余次严重的余震影响到3千3百多万人,死难6.9万人,伤残37.5万人,失踪1.8万人。

地震给四川、甘肃和陕西三省造成了1230亿美元的经济损失,毁坏了34,000公里的公路,损坏了1,263座水库,造成约7,444所学校和11,028所卫生院和卫生所倒塌,400多万农村和城市住房受损。

政府制定了一个一万亿人民币的重建总体规划,帮助地震灾区在今后三年进行恢复重建。重建工作作为11月份中国政府在全球金融危机后宣布的4万亿元人民币刺激计划的一部分。

华玛雅说,政府目前还在考虑扩大今后三年内在这些地区的投资,因为 “考虑到在这些地区进行简单的重建是不够的,还需要在重建的同时刺激经济,尤其是在当地创造就业。”

虽然受灾严重的四川省因农业生产率高而被看作是中国的“鱼米之乡”,但许多四川地震灾区都比较贫困。也受到地震影响的甘肃省是中国的第二大贫困省。

中国商务部认为,地震灾区有数百万人面临返贫的危险。

世界银行的帮助

地震发生后,中国政府立即要求世行提供应对地震的国际经验和最佳做法。华玛雅说,地震发生后的第二天,当时正在华盛顿访问的中国官员与世行举行了第一次地震反应与恢复重建会议。

世界银行通过全球减灾与恢复基金(Global Facility for Disaster Reduction and Recovery)(GFDRR)向中国提供了最初的150万美元赠款援助。这项赠款帮助购买了急需的帐篷,并为重建工作提供技术援助。

世行还组织了一个国际专家团队,其中许多专家都拥有近期在地震灾区(如土耳其和巴基斯坦)的工作经验。

华玛雅说,这些国际专家与中国的中央和地方政府负责计划和重建工作的同行进行了交流。政府的重建计划反映了国际专家、世行和联合国提出的许多重要经验。

她说:“这些交流与合作非常成功。”。

世界银行最近还提供了一笔100万美元的全球环境基金赠款(Global Environment Facility)(GEF),用于评估汶川地震可能造成的化学污染。

在成都地区,世界银行的私营部门窗口国际金融公司也在帮助成都地区的中小企业获得震后急需的资金。

世行计划中的7.40亿美元项目

中国政府还要求世行共同开展一个总额为7.40亿美元的项目,帮助恢复四川和甘肃两省一些县市的基础设施、卫生和教育服务。

这个项目将在明年1月提交世行董事会审批。在该项目下,世行7.10亿美元贷款中一部分将用来支持道路、桥梁、供排水和环境卫生系统、垃圾收集处理设施重建以及防洪、卫生院和学校的恢复重建。

华玛雅说:“中国政府已经设计了一个很大的重建计划,需要在相当短的时间内实施。中国政府希望有国际机构参与,以加强当地政府的能力,帮助受灾省建立完善的受托监管制度,同时也确保积极主动地以适当的方式处理好环境和社会问题。”


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