华盛顿，2009年11月12日过去几年来，基础设施显著改善使非洲大为受益。2006年，非洲超过50％的人口居住在全球通手机信号辐射的区域内。五个非洲国家已实现了普及饮用水服务的千年发展目标，另有12个国家正稳步向这一目标迈进；非洲80％左右干道网络的状况为好或一般。
但是，这仅仅是全局的一部分，非洲仍面临巨大挑战。非洲仅有三分之一的农村人口用上了全天候公路；喀麦隆、加纳、毛里塔尼亚、尼日尔和坦桑尼亚等国20％以上的居民仍需到两公里之外去取水；非洲消费者的基本服务费支出是世界其他地区的两倍；非洲预付费手机每月费用为12美元，而南亚地区仅为2美元。这些是非洲面临的部分基础设施挑战。
世行刚刚在其调研报告《非洲基础设施：改造正逢其时》中指出，由于撒哈拉以南非洲地区薄弱的基础设施，包括电力、供水、道路以及信息与通信技术基础设施，每年其国民经济增速下降2个百分点，生产率降幅高达40％。调研组对非洲24国的基础设施现状进行了深入分析。
“现代基础设施使经济发展的支柱，而缺乏基础设施肯定会阻碍经济发展，”世行非洲地区首席经济学家、本报告作者之一Vivien Foster表示。“非洲的现代基础设施服务水平低于全球水平，服务规模自上世纪九十年代以来一直没有扩大。”本报告的另一个作者是世行高级基础设施经济学家Cecilia Briceno-Garmendia。非洲国家政府提供的约42亿美元电力和供水服务补贴基本上没有惠及贫困人口。
非洲要缩小与世界其他地区在基础设施方面的差距，实现千年发展目标，并在十年内实现国家发展目标，则每年需要930亿美元资金。这一测算是原先预测数字的两倍多，但仍低于中国过去二十年来的基础设施支出水平。仅就基建投资而言，中国的这一支出水平相当于其GDP的15％。
脆弱国家在满足基础设施支出需求方面面临的挑战最大；它们如要在今后十年内赶上其他国家的基础设施水平，则需要动用相当于其GDP三分之一以上的财力。难题在于，基础设施需求最大的国家，对投资者的吸引力通常最小。很多非洲国家，尤其是脆弱国家，在赶上其他国家的基础设施水平方面所用的时间更长，同时已考虑使用低成本技术。报告认为，非洲需要立即行动起来，而当前全球金融危机凸显了下大力对非洲基础设施进行改造的必要性。
发电
能源供应对经济增长和减贫起着关键作用；世界上没有任何一国是在能源供应不充足的情况下取得经济发展的。如今，电力长期短缺困扰着30个非洲国家，只有四分之一的非洲人用上了电。撒哈拉以南地区48个国家的总发电装机容量为6800万千瓦，与西班牙相当或低于其水平。很多非洲国家的企业表示，其经营面临的最大障碍是电力不足。除南非之外，其他国家的电力消费水平仅为高收入国家的1％。
报告发现，在非洲基础设施改造所需的930亿美元中，仅半数需用于加强其供电设施。这部分资金需用于新增装机容量，增速为过去十年来年均水平的七倍。此外，需要对现有发电设备进行更新改造，因为目前非洲有四分之一的装机容量并未投入运营。
通过制度改革提高电力企业的运营效率每年将可以为非洲节省27亿美元，从而为非洲发展作出巨大贡献。目前，由电力企业收取的电费占消费者应付电费总额的比重不到90％，而运营良好企业的这一比重为100％。例如，在布基纳法索、加纳、尼日尔或乌干达，未收取的电费占其GDP的比重高达1％。提高运营效率可能会有助于加大维护力度或增加基础设施投资。
“非洲的平均电价为0.18美元/千瓦时，按全球水平衡量，其发电成本很高，”Briceno-Garmendia说。
尽管加大电力设施维护力度是非洲扩大供电范围的关键所在，但区域贸易是降低非洲消费者支出水平的另一个重要方面。调研发现，区域电力贸易每年可为非洲节约20亿美元能源成本。
基础设施融资
当前，非洲的年度基础设施支出为450亿美元。其中，大部分资金来自国内。但是，基础设施提供企业每年因人员过剩、配电损耗、收费不足以及维护不力等因素导致的浪费达80亿美元。非洲电力企业每年无法收取的电费总额约为24亿美元。如高效使用现有资源，每年可为基础设施改造释放174亿美元额外资金。但是，即便效率潜力全部得以挖掘，非洲仍将面临310亿美元融资缺口，脆弱国家的供水和电力基础设施尤为如此。
“筹集更多资金而不解决低效问题就如同向漏水的桶里倒水一样，”Briceno-Garmendia说。
填补非洲每年面临的310亿美元基础设施融资缺口是各国和国际投资界为解决非洲基础设施发展面临的巨大困难而可以开展的一项重要工作。在当前全球金融危机爆发前的几年中，针对非洲基础设施的外部融资呈增长态势，从2002年的40亿美元猛增至2007年的200亿美元。同期，很多国家的国内融资随着经济增长和自然资源价格的居高不下也有所增加。
但是，当前全球金融危机有可能遏制经济增长势头，进而减少基础设施投入，阻碍基础设施服务需求增加。要填补这一融资缺口，将需要组合各类资源，包括公共预算、资源出租使用费、国内资本市场融资、私营部门和非经合组织国家融资以及捐赠机构的传统援助。报告总结说，很多国家可能要考虑采用通过其他方法，根据现有资源组合情况来调整基础设施目标。
“非洲国家在增加基础设施投资、加大维护力度以及增加基础设施总量等方面面临巨大挑战，”Foster说。“好消息是，对维护工作的投资可产生实实在在的回报，这一点毋庸置疑——我们发现，每一美元道路改造投资可产生相当于4美元的资产寿命延长和服务回报。”
关于本报告
本报告重点介绍了非洲基础设施国别分析的结果，而调研由世行与非盟委员会、非洲开发银行、南部非洲开发银行、非洲基础设施联合会以及非洲发展新合作署等机构合作开展。
本次调研是有史以来在非洲大陆开展的最详尽的调研。接受调查的对象包括16家铁路运营商、20家公路机构、30个港口、60个机场、80家供水公司、100多家信息与通信技术运营商以及24个国家的相关部委。调研结果基于对支出需求（根据国别微观经济模型计算）、财政成本（涉及新数据的采集和分析）以及行业绩效基准（包括运营和财务基准和国别制度框架）的详细分析得出。
