2010年5月17日海地大地震中，Yolene Henry失去了三个堂兄妹。她的侄子被人从废墟中救了出来，需要治疗。地震发生后，她家在倒塌的房屋外搭建了帐篷，这里是她母亲、弟弟和其他家人的临时安身之所。
与其他100多万海外人士一样，Henry也采取了行动，向在海地的亲戚寄去了更多的钱。
“现在，我也向失去财产的远亲和熟人提供支持”，居住在华盛顿特区的Henry说。
世界银行经济学家兼汇款问题专家Dilip Ratha说，2010年海地收到的汇款有望大幅增加20%。汇款一般占还海地国民收入的四分之一以上，有时甚至达到一半。
Ratha说，尽管其它灾害发生后，汇款额也有所增加，但海地汇款服务的恢复是首次被视为灾后救助和回应行动的关键组成部分。
眼下，Ratha和国际社会的其他人士想知道，分布在美国、加拿大、法国和其它国家的众多且相对富有的海地人在海地震后恢复过程中究竟能发挥多大作用。
汇款额预计将增加3.6亿美元
世行《2010-2011年汇款流量展望》报告指出，2010年汇款额预计将增加3.6亿美元，比正常汇款额高出20%。2008年，海外海地人通过官方渠道对国内的汇款总额达14亿美元，但通过非官方渠道的汇款额可能高达20亿美元。
报告称，今年的新增汇款中，大部分可能来自20万已在美国合法居住和工作18个月且获得“临时受保护地位”的未正式登记的工人。
报告补充说，如果这一地位再延长18个月，则今后三年内流入海地的新增汇款额可能会超过10亿美元。
Ratha说：“在遭遇困境之时，家庭成员提供的汇款类资金援助总是首先发挥作用。”
“当有关系统和基础设施彻底毁于地震且机构由于地震而停止工作时，就要针对个人提供快速救助和能产生影响的救助，而汇款就可以做到这一点。”
“一对一”援助有助于恢复生活
世行负责管理全球减灾和灾后恢复基金项目的经理Saroj Kumar Jha指出，此类“一对一”援助越来越被认为是灾后生活和生计得以恢复的一个重要因素，部分原因是该援助为基层援助，而且由亲朋好友和熟人向个人提供。
例如，在美海地专业人士协会董事会主席Magalie Emile博士说，今年三月在海地探亲时，她深受感动，并帮助了一名小企业主。
“这仅仅是海外人士可以采取的一种方式，同当地商人和当地企业主接触并向他们提供支持，”她说。“这样做可能同花200美元买一台电脑帮助某人维持企业运作一样容易，但如果不回家探亲，就不会了解这一点。”
建议发行海外人士债券
为得到此类支持，世界银行研究部门的Ratha建议海地政府发行海外人士重建债券，以利用海外人士的财富。
他说，与一般国外投资者相比，这一群体可能更愿意以较低利率向海地贷款，从而提高回报率较低但具有社会重要性项目的可承受能力。
以色列和印度曾通过海外人士债券筹集了350亿美元发展融资。当前，埃塞俄比亚、尼泊尔、菲律宾、卢旺达和斯里兰卡等一些国家正考虑于近期内发行（或已发行）海外人士债券，以填补资金缺口。
Ratha说：“不光是海外海地人，有意帮助海地的外国人甚至是慈善机构也可能对此类债券感兴趣。”
他补充说，设置合理的利率，如5%的免税美元利率，可能会吸引大量海地投资者，因为目前其存款的利率接近零。债券应由一个有信誉的组织发行，由国际机构或观察员对该组织进行监督。
Ratha认为，如果居住在美国、加拿大和法国的20万海地人每人投资1000美元，通过发行债券就有可能筹集到2亿美元资金；如果债券也面向海地的朋友发行，同时由多边或双边捐赠机构提供担保，就有可能筹集到更多资金。
Ratha说，虽然随着各国开始为海地重建工作承诺数十亿美元资金，对这一想法的初步热情有所减弱，但它还是激发了国际社会的兴趣。
Jha说，50个国家已承诺在今后三年内向海地提供53亿美元援助，今后十年内提供90亿美元。但从长期角度而言，海地将需要更多援助，而海外人士提供的援助将带来其它好处，比如重新建立同远方亲朋好友的联系。
“我认为，通过发行海外人士债券方式管理汇款的根本点最终将是建立人与人之间的联系。这一联系并不是捐赠人和受益人之间的联系，更多的是两个家庭以及拥有共同文化背景、生活方式和特征的两个人之间的联系。”
“我想，如果我们为海地试点发行这一债券且债券发挥作用，那么就有可能使债券对今后的任何重建工作发挥重要作用。”
