巴西利亚，2010年6月28日 - 巴西是一个经济大国，也是一个足球强国，不仅如此，它还可以率先实现绿色增长。
本周，世行发布了一份研究报告，扼要介绍了减少温室气体排放、走可持续增长道路的潜力。随后，就实行低碳增长战略的效益进行的地区级讨论更趋激烈。
专家指出，巴西经济发展水平较高，是引领本地区经济复苏的增长引擎。不仅如此，巴西还是一个环保大国，拥有亚马逊雨林和极其丰富的生物多样性。此外，巴西在解决其面临的很多发展问题方面取得了巨大成功，尤其表现在大幅减少了森林砍伐量，而且也在应用同增长和可持续发展相吻合的创新方案方面取得了显著进展。
尽管如此，世界银行新发布的一份研究报告指出，巴西仍有可能在2010年至2030年间使其温室气体排放总量降低高达37%——相当于是全球所有小轿车停止运营三年所减少的排放量，而且还有可能在不影响经济增长或就业的情况下实现政府的发展目标。该报告于6月17日在巴西首都巴西利亚召开的由政府官员和专家参加的研讨会上发布。
尽管巴西近期成功地减少了温室气体排放量，但它仍是全球最大的温室气体排放源之一，如果将森林砍伐和土地利用因素考虑在内更是如此。虽然近期为保护森林采取的努力已经相当成功，但巴西仍有约40%的碳排放源自森林砍伐。如果考虑农业和畜牧业，巴西75%的碳排放源自土地利用格局的改变。
在清楚地认识到这一问题之后，巴西在2009年11月哥本哈根气候变化大会召开之前宣布了在2020年之前减排36.1%至38.9%的目标。与此同时，巴西重申了其坚定立场，即发达国家应对大部分气候问题负责，因此应该按比例为解决减排问题作贡献，而不是牺牲发展中国家的利益。
巴西环境部长Izabella Teixeira 表示：“巴西是参加气候问题谈判的几个主要国家之一，其能源结构是世界上最清洁的之一。当前，巴西正在全球和国家层面提出具有创造性和建设性的解决方案。世行开展的此项研究和其它机构开展的研究共同证明了巴西的减排潜力。”
气候变化问题是巴西国内政策和对外战略的中心内容。很多发展中国家从巴西所处的困境中看到了其自身的关切，同时巴西已被视为在众多国际论坛（如二十国集团峰会）上气候和环境问题讨论的非正式组织者。
世界银行就巴西低碳发展开展的研究极大地推动了关于巴西作为气候问题倡导者角色的讨论。
多个部门存在减排机会
研究报告指出，巴西面临巨大减排机会，主要是土地利用（如农业和森林砍伐）、能源、交通运输和废物管理等领域的减排。研究发现，上述每个领域的减排机会不会影响经济发展。研究人员沿着当前发展道路推算未来的道路，同时将不同发展水平纳入考虑，并对照参考情境对减排效率进行评估。报告强调指出，要达到所谓的“低碳情境”，今后二十年内将需要4000亿美元左右新增投资。
尽管投资巨大，但巴西财政部负责经济政策事务的干事Nelson Barbosa认为，但该研究揭示了长期以来一种荒诞的说法，即发展低碳经济与社会经济发展相矛盾。
Barbosa表示，巴西完全有能力在保持经济健康增长的同时实施“绿色”方案方面成为世界领袖，但需要制定公共政策，考虑鼓励逐步取代二氧化碳排放量最大部门的措施。
过去二十年来，关于环境问题的讨论日益集中在巴西政府和社会内部进行，同时也逐步成为决策者所达成的一项共识。例如，过去五年来，巴西联邦政府要求世界银行提供近20亿美元贷款，支持其处理环境问题，主要是同气候变化相关的环境问题。
鉴于上述原因，世行报告吸引了政府、 学术界和媒体的高度关注。整个研究共花了三年时间，大部分研究工作是同若干政府部门密切开展的。这些工作涉及气候变化的方方面面，包括气候变化造成的社会经济影响。研究开展过程中，共在巴西国内外举办了15次技术研讨会，核心研究小组成员主要是巴西世界知名的研究人员。
世界银行巴西局局长Makhtar Diop在报告发布仪式的致辞中强调指出，世行对气候变化问题对发展中国家的重要性有着清醒的认识。
Diop说：“全球气候变化谈判很复杂，但涉及巨大利益。如果谈判不能很好地开展，则为减排和遏制气候变化所做的努力有可能对发展产生深远影响，并且可能会对巴西造成灾难，对世界上最贫困国家更是如此，因为其面临的发展前景更为黯淡。”
避免砍伐森林至关重要
研究报告传递的主要讯息是，避免砍伐森林是迄今为止巴西减少温室气体排放的最佳方案，世界银行高级能源专家、本研究的协调员Christophe de Gouvello说。
“可喜的是，一直以来，巴西政府通过森林保护政策和规划，有效地打击了森林砍伐活动，但巴西政府也可以采取其它措施，例如增加草场利用率、将退化地区重新纳入生产周期、避免侵占新的地区，” de Gouvello补充说。
报告估计，到2030年，巴西新的土地利用格局可使森林砍伐量减少高达68%，高于根据参考情境为该年所作的测算。报告指出，市场机制尚不足以使巴西利用所有机会来实现减排。公共政策和规划很有必要，尤其在管理土地竞争和森林保护方面的政策和规划，报告补充说。
De Gouvello认为，该研究下开展的对话和技术工作成功地帮助巴西建立了更强大的环境和发展政策基础。他说：“报告坚持巴西和世界银行的意见，即如果发展中国家的观点得不到考虑，就不能制定应对气候变化挑战的全球方案；应对气候变化不能影响发展和减贫工作。”
从巴西的可再生能源结构看，巴西能源业的排放水平相对较低，鉴于此，实现进一步减排的可能性较小。同样，同其它国家相比，由于广泛使用乙醇，巴西交通运输行业的碳排放水平较低。
尽管如此，各市实施的公共交通运输政策仍有可能在2030年之前使排放水平降低26%。在实施这些政策的同时进一步推广使用乙醇，有可能使这一减排水平增加一倍。报告指出，废物管理部门在巴西各部门中的排放水平最低，2008年占4.7%，但如果实施适当政策，则有可能在2030年之前使该部门排放水平降低高达80%，这相当于巴拉圭全国的排放水平。
“各部门的全部必要投资，加上投资对其余经济部门的附带影响，将降低潜在负面影响，甚至促进增长和新增就业，”Makhta Diop补充说。“作为一种投资，低碳情境可通过以下三种途径产生利润：经济增长、环境长期可持续发展和全球效益。”
关于巴西低碳发展的研究是针对几个国家低碳发展开展的一系列分析工作的组成部分。世界银行最近发布了《世界发展报告：发展与气候变化》和《拉美与加勒比地区低碳发展报告》。
