在发展项目中倾听妇女的呼声

马大嫂住在武汉市郊区，和村里的大多数妇女一样，她平日操持家务，再种种菜，很少参与社区活动。如果有村民会议，她丈夫总是一个人去。

所以，当世界银行贷款项目 “武汉城市交通项目（二期）”的调研人员请她谈谈对项目建设带来的拆迁安置问题有什么意见时，她难以掩饰惊讶的表情。她迫不及待地告诉调研人员，她认为关键在于“如何用好补偿款”。她还说： “妇女在拆迁安置过程中应该和男人有平等的权利。”

她和其他人 的意见形成了一份关于“妇女在安置和生活恢复中的角色与声音”的报告，为项目的设计和实施提供了参考依据。发起此项调研的世界银行高级社会发展专家刘哲夫说：“妇女的不同需求需要得到满足，需要听到她们的声音。”

世界银行为确保在其支持的发展项目男女都能平等受益，积极地倾听妇女声音、满足妇女需求，这只是其中的一个例子。中国自1949年推行男女平等政策以来，妇女的地位得到显著的改善。然而，随着中国的经济、社会和政治环境迅速变化，为确保男女都能平等地享受发展的成果，还需要再接再厉。

中国正努力在2015年之前实现联合国千年发展目标，“促进性别平等和赋予妇女权力”（联合国千年发展目标之一）的任务显得更加紧迫。

世界银行主管中国和蒙古业务的可持续发展局副局长羿艾德说：“在切实可行的情况下，将性别问题纳入工作重点，不仅有助于减少性别不平等，而且还有助于增强总体发展效益，这正是世界银行性别行动计划的核心。”

需求特殊

世行专家称，妇女的经济状况和发展侧重往往错误地被认为与其他贫困群体相同。但事实上，妇女本身的需求和面临的障碍是不同的，在发展和减贫项目中她们很难与男性平等受益。

例如，“太原城市交通项目”所做的调查发现，女性和男性的交通需求是不同的。因此，基于女性市民的建议，对项目做了调整，增加了修建二级路、改善人行道、安装结实的街边长椅等内容。

在中国农村，由于当地资源有限和与性别相关的偏见，女性不容易获得医疗卫生服务。为了消除这些障碍，“农村卫生项目”协助卫生主管部门制定了地方一级的计划，采取了开设妇女诊所、村卫生室设立妇女就诊时间、安排乡镇女医生定期下乡巡诊等措施。

在偏远农村地区，妇女几乎没有机会走出村庄。随着农村男劳力大量进城务工，妇女开始在农业生产中发挥主要作用。然而对她们而言，学习农副业生产知识和技能仍旧十分困难。

云南省孟连县的妇联主任唐婉香说：“在过去，即使我们有接受技能培训的意愿，也没有这个资源。”

为解决这个问题，““贫困农村社区发展项目”组织专家下乡向当地妇女传授种养殖技术。唐主任说：“掌握技能等于掌握了稳定的收入来源。随着妇女能为家庭带来更多的经济利益，他们在家庭中的地位也得到了很大地提高。”

世界银行高级经济学家、“贫困农村社区发展项目”经理皮安澜说：““妇女的工作量大大增加而她们参加培训和获得贷款及其它资源的机会仍然有限。因此，制定有效的减贫战略，就需要对农村妇女的劳动负担和能否获得各种资源有一个详细的了解，把握最新的情况。”