中国和非洲：“南南交流”的新高度

2010年9月，埃塞俄比亚贸易和工业部部长塔德斯·海尔参加了在北京举办的 “中非共享发展经验高级研讨会——经济特区及基础设施发展”，并在会后和其他与会者一起到江苏省考察工业园区、食品加工企业、农业灌溉、农村沼气项目等。

如今，他和他的同事们已经完成了在埃塞俄比亚建立经济特区的设计和法律框架。“我们很大程度上吸收了中国的经验，”他说。

海尔的中国之行是近年来世界银行与中国政府、非洲有关国家共同开展的“南南交流”项目的一部分。该项目旨在促进中非交流合作，分享发展进程中的成功经验，探讨共同面临的挑战。

2008年以来，该项目举办了四期中非经验分享高级研讨会及五期专题研讨会，内容涉及经济特区、农业和减贫、卫生、职业教育培训、小流域和土地治理，有41个非洲国家的政府官员和技术专家参加，共计200多人。

中国30年来的高速经济增长使6亿多人口脱贫——这一显著成就对于其他发展中国家和地区、特别是非洲各国有着很实际的借鉴意义，尤其在全世界正密切关注着继 “中国龙”、“印度虎”之后“非洲狮”的崛起之际。

同时，中非之间日益紧密的经济联系也为这种经验分享铺平了道路。中非贸易额近年来突飞猛进，在1999年仅为20亿美元，到2011年已飙升到1600亿美元。

世行行长佐利克说：“中非合作由来已久，并不新鲜，但中非合作今天所达到的高度和具有的意义却是全新的。南南贸易、投资和知识经验交流将成为后危机时代重要的增长来源。”

启发思考

这一“南南交流”项目的重点放在那些对非洲最直接相关、最能启发参与者思考的中国经验上。

例如，在广西、江西两省进行的实地考察活动，让来自东南部非洲18个国家的32位非洲政府决策者亲眼目睹了中国农村的发展现状，尤其是中国如何通过修路、通电和普及通信技术来改善农村居民的生活生计。

来自乌干达的农业经济学家凯泽尔·波拉斯说，“我亲眼所见政府为农民提供了哪些帮助：修路可以使农产品更快地送达市场，通电后农民可以听广播看电视，了解市场行情，这会带来很大变化。” 

另一位参加考察的官员是东南非共同市场(COMESA)驻赞比亚的顾问安德鲁·那贡，他说，在江西省乐平市参观的一个蔬菜大棚使他深入了解到当地政府是怎样投资帮助民营企业发展的。他说：“政府提供了最初的基础设施，但经营管理全靠村民自己，企业发展到一定程度就不再需要政府的支持。”

相互学习

在非洲官员们津津乐道地谈论他们的学习收获体会时，参与设计和实施“南南交流”项目的中国官员们则表示：“学习是互相的”。

他们说，通过这些活动，中国不仅与其他国家分享了自身的发展经验，同时也对发展中国家所面临的共同挑战加深了理解，并提升了自身的能力，从而能够更好地推动全球减贫和发展事业。

国务院扶贫办主任范小建说，中国与非洲国家同处在发展中阶段，促进发展、消除贫困是中非各国共同的奋斗目标。“今后，中国将继续全面系统地开展中非国际减贫理论知识、政策信息和实践经验的交流，努力促进包括中国在内的广大发展中国家发展和减贫能力的不断提高，”他说。 

财政部副部长王军也表示，改革开放３０多年来，中国坚持走适合自身特点的发展道路，取得了令人瞩目的发展成就，也积累了宝贵的发展经验。“非洲国家目前正致力于探索符合自身实际的可持续发展的道路，推动国家工业化和现代化进程。中国愿与非洲国家分享发展经验，共同探讨发展进程中所面临的机遇与挑战，推动南南合作，促进共同发展。”王军说。

学以致用

中国之行结束后，非洲官员和专家们很快就着手在本国将学到的经验付诸实践。

我们来听听参加了2008年10月举办的“中非流域水土保持研讨会”和黄土高原小流域治理项目考察的三位非洲官员的故事：

坦桑尼亚农业、粮食安全和合作社部的环境协调员朱利叶斯·肯尼思说，他学到的最有用的知识是“如何通过社区参与来改善土地利用和节水。”

他介绍说， 70％多的坦桑尼亚人以农业为生。农民需要掌握好的水土保持方法，才能提高生产率，因为生产率取决于水资源供应和土壤的肥力。

通过学习中国经验，他和他的同事们开始在坦桑尼亚的农业项目中鼓励更广泛的社区参与。其成果之一便是当地社区提出了各种建议，比如对传统的灌溉系统进行升级改造提高水资源利用率、限制在集水区砍伐树木、减少使用老式的燃烧植被的方法来清理农田等。

马拉维农业和粮食安全部负责国土资源保护的约翰·詹姆斯·穆萨主任开始采用从黄土高原考察中学到的小流域综合治理方式来治理本国的集水区。

他也同样认识到社区参与的重要性。他说：“本地社区居民的参与非常重要，可以确保项目充分考虑到居民的需求，同时也有利于吸纳本土知识。”
 
德莱利·纳撒彭是加纳粮食和农业部的一位副主任，他说，黄土高原之行对他最重要的启示是“小流域管理是农村发展的入口。”

回到加纳后，他主导制定了一项全国性土地资源可持续管理计划，选出一些流域作为优先治理重点。“这是如何实现可持续发展的一个好例子，因为它将经济、社会、环境三方面有机地结合在一起。”他说，“在筹备该计划和组织培训活动的过程中，我们都借鉴了中国的经验。”

这些来自中非双方的反馈印证了温家宝总理在中非合作论坛上引用的一句非洲谚语：“独行可以走得快，结伴才能走得远。”