世界银行集团确定能源行业投资方向

目前全球人口中近五分之一——12亿人——没有通电。他们的企业天黑后就不能运作，他们的学校缺乏技术用电，他们的孩子只能点着蜡烛做功课。缺电限制了他们的机会，使社区陷于贫困。

人口的五分之二——28亿人——依然靠薪柴、木炭、牲畜粪便和煤炭等固体燃料做饭和取暖，致使每年有350万人死于室内空气污染的影响。

为经济发展提供可靠的能源服务，为亿万缺电人口提供电力和现代化的居民能源服务，对于减少贫困和构建共享繁荣具有十分重要的意义。这就是为什么扩大能源供应、加快提高能效和发展可再生能源，是世界银行集团在能源行业未来的工作重心。世行集团执董会7月16日讨论的新的能源行业方向文件对此作了阐述，世行集团将以此文件指导其未来的业务。

该文件声称，世界银行集团将竭尽全力“实现扩大可靠的能源供应的财务和环境成本最小化”，同时也承认“每个国家自己决定实现其能源目标的途径。”该文件强调了选择在哪些领域世行集团能够发挥最佳作用帮助各国探索有利持续减贫的能源解决方案的重要性。

世界银行集团行长金墉主持了执董会的讨论，他说，文件确定的方向建立在世行集团关于2030年将全球极贫人口比例降至3%和促进各国底层40%人口收入增长这两大目标的基础之上。

金墉表示：“我们需要买得起的能源，来帮助终结贫困和构建共享繁荣。我们也要扩大提高能效和增加可再生能源的工作——根据各国的需要和机遇。”

指导原则

该文件与人人享有可持续能源倡议提出的到2030年普及现代能源使用、将全球能效改善率提高一倍、将全球能源组合中可再生能源的比重增加一倍的目标高度吻合。

文件立足于一种长期的全系统的模式，旨在使政府能够以综合性的方式管理资源和同时解决能源供需两方面的问题。在区域层面，可以促进区域一体化来发展跨国能源市场，提供更可靠和买得起的能源。

文件阐明的其他指导原则还包括重视改善各国能源行业的融资、运营和制度环境，以帮助刺激私营部门投资，以及与受影响社区和民间团体以及产业进行磋商。

该文件论述了化石燃料的使用问题，申明世界银行集团将“只在极少数情况下”为新建燃煤发电项目提供资金支持，比如“在没有可行的替代品的国家满足基本能源需求”。文件说，世行集团将扩大帮助各国发展国家和地区的天然气（碳强度最低的化石燃料）市场方面的工作。该文件还确认世行集团有意增加对水电项目的支持。

除了其重点领域外，该文件要求世界银行集团 “加强全球倡导”，这包括鼓励发达国家和大型新兴经济体发挥领导作用，推动碳定价、新技术和其他创新投放市场及其大规模部署等努力。

世界银行主管可持续发展的副行长雷切尔·凯特说： “这是一套务实的能源发展方针。我们需要确保到2030年人人都从现代能源中受益，我们需要坚持不懈地努力。这份文件对我们的定位是与各国合作共同努力实现这一愿景。”

世界银行集团的工作

世界银行集团目前在能源领域的工作旨在帮助借款国保障减贫所需要的负担得起、可靠和可持续的能源供应。

世行集团提供种子资金，来支持在北非建设集中式太阳能发电厂，在孟加拉国和蒙古安装数百万离网型户用太阳能发电系统，在土耳其发展风电场，在非洲和南亚进行区域水电开发，在肯尼亚进行地热电力勘探。

在白俄罗斯和东欧其他国家，世行集团支持能效项目来解决学校和医院取暖，用节省的公用事业经费购买急需的设备。

在非洲约20个通电率不到人口20％的国家，世行集团努力扩大电力供应。2009年以来卢旺达的通电率已扩大两倍以上，越来越多的学校和医院连上了电网，降低了成本和提高了可靠性。在全球范围内，低收入国家人口占全球人口的12％，能源消耗量却仅占全球能源消耗总量的1％，平均电气化率只有30％。

方向文件为世界银行集团提供了一个路线图，指导世行帮助更多的社区解决能源需求，进而以可持续的方式摆脱极贫状况和促进经济机遇。