架设就业桥梁：信息通信技术如何在世界范围内扩大就业机会

年轻的工程师Gopal Maharjan毕业于尼泊尔某大学。他开始在加德满都找工作时，并没有得到理想的反馈。之后他听说“微工作”平台——CloudFactory公司招聘网上在线工作人员，于是他便和朋友们组成一个团队，集体在网上提交了申请。他们被录用了，得到了兼职工作，负责处理诸如把以前的手写数据进行数字化、追踪超市收据乃至撰写医疗档案等事项。团队定期与该公司员工碰面，交流工作中的一些问题并借此机会向他们学习。

“这项工作对我帮助很大”，Gopal说。“现在我在有工作的朋友们面前并不感到尴尬，因为我也有了收入来源。我的家人对这一工作也十分支持，因为他们认为我在创造价值，没有虚度时光。”

在全球范围内，信息通信技术正改变着就业市场，创造新的就业机会，使得劳动力市场更具创新性、包容性和全球性。

根据世行新发布的一份政策建议报告——《架设就业桥梁：信息通信技术如何帮助扩大就业机会》，以下三大趋势正在世界范围内推动着信息通信技术相关就业岗位增长：

• 更广泛的连通性——目前手机已经渗透到了120多个国家的80%以上的市场
• 更多类型工作实现数字化——如今，远程工作和工作外包已成为全球标准商业惯例
• 更全球化的技能——印度和菲律宾已成为主要的外包中心，这得益于他们的英语语言技能；其他国家则盯住了该行业未来增长的市场份额。

 “信息通信技术正从两方面影响着就业：一方面，它是可新增就业岗位的产业；另一方面，它又是使劳动者以新的更灵活的方式接触新工作方式的工具，”世行全球信息通信技术发展局首席创新官Chris Vein说。“信息通信技术带来的更多就业机会意义重大，因为世界各国都在力求创造更多理想的就业岗位，这对劳动者和社会来说都有着积极的经济和社会意义”。

信息通信技术为新增就业开辟了新渠道，而新增就业有助于应对全球失业问题。以手机应用软件产业为例：举例来说，一家为苹果手机应用程序商店提供数字应用程序的公司可以接触到该商店的5亿多名注册用户。

信息通信技术可以为人们架设就业桥梁。在线就业市场可在全球范围内把求职者与雇主联系起来，从而帮助约1200万人找到工作。例如，印度的Babajob、肯尼亚的Duma和M-Kazi以及中东和北非地区的Souktel等在线就业市场均采用基于互联网的移动工具提供就业机会搜索服务。此类服务使得劳动力市场更具包容性，例如Souktel就面向低收入群体。

信息通信技术也使得新的更灵活的就业和工作方式成为可能：

•  网上签约服务机构运用信息通信技术增加人们对全世界就业机会的了解，对小雇主而言更是如此。有名的服务机构包括oDesk和Elance。2012年，这些服务机构发布了约250万个就业岗位，其涵盖了从给顾客服务机构写信到软件开发的工作内容。
• 微工作平台，如CloudFactory、MobileWorks 或Samasource等公司平台，把大的商业流程分解成细分的工作（如数据录入和验证、复写或平面设计），然后分配给各地的劳动者们。分析人员认为目前该市场的规模约为10亿美元，到2018年有可能增长到50亿美元。

信息通信技术给劳动者和雇主创造了机会，但也带来了新的挑战。例如，信息通信技术带来的很多工作均是临时性的或合同制的，这使得工作与诸如健康保险或养老金等社会安全网络脱离开来。但是，这些工作给人们提供了获得更多正式就业机会的渠道，同时也带来了额外收入，对年轻人而言尤为如此。

世行信息通信技术政策专家、上述报告主笔Siddhartha Raja解释说：“从信息通信技术带来的工作获得的潜在收益并非没有风险和挑战，但是信息通信技术对于工作的意义却是显而易见的，那些准备从事此类工作的学生、劳动者、公司和政府部门将从中受益。”  

为了最大限度发挥信息通信技术对就业的正面影响，该报告建议政策制定者关注五大可发挥作用的体系，根据国情需要对其加以组合使用。

• 人力资源体系：即人力资源库，其成员具备适当的信息通信技术技能、认知技能和软技能，这些技能可使其在劳动力市场上具有竞争优势。
• 基础设施体系：所有基础设施均接入了信息通信技术；基础设施可接通电力和运输设施，也可支持中小企业开展创新和应用技术。
• 社会体系：包含 劳动者和雇主的诚信与识别网络、社会安全网络、最大限度降低信息通信技术带来的就业所造成的潜在负面影响的措施。
• 金融体系：可确保及时支付的高效和问责体系，可提供融资支持创新和创业。
• 监管体系：可为创造就业机会以及在保护劳动者权益的同时增强劳动力市场灵活性营造良好环境。