2013年10月6日,华盛顿 -- 最近几年来,世界经历了许多风险,它们不仅破坏了全球经济,而且还威胁到许多国家的生命、资产、以及社会凝聚力。
最近出版的《世界发展报告,风险与机遇:管理风险促进发展》分析了许多层面上的和许多形式的风险,并提供了大量的案例(从失去工作岗位和疾病到金融危机和自然灾害),多次强调了风险管理不当所导致的代价高昂的后果。
发展中国家的贫困人口一般受风险的打击最严重,因为他们往往只有微薄的资源或根本没有任何资源来应对风险。在非洲,死于干旱的人口超过了死于任何其他自然灾害的人口,而在发达国家,过去四十年来根本没有任何人死于干旱。如果不提高风险管理能力,终结贫困的目标就将更加渺茫,这份报告说。
《2014年世界发展报告》要表达的一个重要信息就是,风险管理可以成为发展的一项有力工具,并有可能为发展中国家的人民带来安全和未来的繁荣。有效的风险管理方法不仅可以保护贫困人口,还可以为更好的发展结果打开机会的大门。例如,在加纳和印度(以及其他国家),获得降雨保险的农民增加了他们在肥料、种子、以及其他生产投入中的投资。
在强调从临时采取的应对风险的方法向更积极的、系统的和全面的风险管理转变的必要性的同时,这份报告有力地证实了一个古老格言所包含的真理,即“一分预防胜似十分治疗”( an ounce of prevention is worth a pound of cure)。例如,在过去四十年中,孟加拉经历了三次飓风灾害,每次都夺去了成千上万人的生命。然而,过去几年来,人员伤亡数量大大减少了,从1970年的300,000人减少到2007年的4,000人。这是由于实施了一项全国性的方案,以修建避难场所和改善预测能力以及建立一项相对简单但很有效的公共预警系统。
虽然风险管理是有成本效益的和能够救命的,但个人和社会在管理风险方面仍然困难重重,这是由于他们所面临的障碍和制约因素造成的,如缺乏信息和资源、认识和行为不当、缺乏市场和公共物品、以及意外的社会和经济后果。例如,防止疾病扩散的简单措施,如洗手和戴口罩,是很有效的但经常没有实行的措施。因此,确定风险是不够的;还必须通过公共和私营部门的行动来确定、评定和应对风险管理的代价和障碍,
“这份《世界发展报告》表明,在与风险有关的情况下,人类决策最没有把握。因此,风险给发展政策带来了特殊的挑战。在全球化的国家疲于应对好的和坏的结果的此起彼伏的同时,有时会出现回避发展和全球化的倾向,而实际上在这种情况下这样做就是选择了永久的坏结果,”世界银行的首席经济学家和高级副行长考什克.巴苏说。