数据主导型新工具帮助城市推进气候行动

华盛顿，2016年9月20日——与其它很多大城市一样，布宜诺斯艾利斯曾遭遇严重的交通拥堵问题。尽管该市建有先进的公共交通系统，但通勤人员一度需把数小时用于通行，原因在于路上车辆太多。这种情况直接影响了通勤人员的生活，降低了该市的运行效率，对阿根廷不断增长的二氧化碳排放率起到了推波助澜的作用。

为应对上述对气候和效率构成的挑战，布宜诺斯艾利斯采取了多项举措，如兴建快速公交系统、制定自行车共享方案等。尽管该市近年来取得了巨大成就，但在减少其碳足迹和实现气候相关目标方面仍有很长一段路要走。

全世界并非只有布宜诺斯艾利斯面临上述问题。据估计，城市对全球温室气体排放的贡献达70%以上。与其同时，气候变化尤其对城市特别是发展中国家城市的最脆弱居民造成了影响。很多城市为采取气候行动所做的努力因缺乏综合性数据和缺少可行的解决方案而受到阻碍。

为气候行动提供信息的数据主导型工具

2016年9月纽约气候周活动期间，世界银行携手C40城市集团、全球市长联盟以及其他合作伙伴，推出了一种可帮助城市应对上述部分问题的新型规划工具——“气候行动促进城市可持续发展”（英文简称“CURB”）工具。

世界银行气候政策局局长、该工具开发工作负责人史蒂文·哈默尔（Stephen Hammer）说：“CURB工具可提供定制化分析结果，帮助城市官员更容易找出既经济又有效的二氧化碳减排方法并排定这些方法的优先顺序。”

该工具依靠城市特有数据，对不同情景下各类气候行动的成本、可行性和影响进行估测。借助该工具，城市官员就能够：

• 探索从更高效的交通系统到建筑改造等一系列气候智慧型方案；
• 制定契合实际的目标；
• 促进技术和政策变革，以便对最有效的行动方案进行评估；
• 分析项目财务状况，根据分析结果确定合理的成本节约和投资回报水平。

此类精明的投资决策可以帮助城市尤其面向贫困和脆弱人群创造就业岗位，改善居民生活，建立对气候风险的韧性。

布宜诺斯艾利斯是拉美地区试点采用CURB工具的首个城市。目前，该工具借助其高质量数据和情景模拟结果，正在推动该市落实现行气候行动方案。 该市政府的可持续发展问题顾问Inés Lockhart说：“CURB工具的用户友好型图形、财务预测以及其它特点，有助于城市规划人员加强交流沟通，改善市政府内部各部门的协调。在帮助该市用更短时间分析潜在新行动方面，该工具完美无缺。”

没数据？没问题！

代用数据或资料是CURB工具的显著特点之一：如果某市缺失数据或其它具体信息，则规划人员即可使用其它城市或国家的数据开展专项规划工作。因此，所有城市——不论其规模或收入水平如何——都可以最大限度地利用该工具的功能。可供发展中国家和发达国家城市全面应用于不同行业的首批此类工具共有三种，CURB工具即是其中一种。

世界银行城市专家Silpa Kaza 说：“对能力较低城市而言，能够获得代用数据尤为重要，因为它们可以利用其它城市已有的可比数据。该工具在设计上具有很多特色，可以满足以下需要：使其方方面面均可为主要目标受众——地方政府用户——容易掌握，而代用数据是这些特色之一。”

除布宜诺斯艾利斯之外，全世界另有100多个城市目前正在应用或计划应用CURB工具，其中包括约翰内斯堡、班加罗尔以及清奈。诸如全球市长联盟等城市联盟预计，该工具将在其它数百个城市得到应用。正是这些与主要城市网络建立的伙伴机制使得CURB工具能够帮助全世界城市更进一步迈向低碳、可持续发展的未来。

CURB 工具是世界银行促进气候行动专门工作组与C40城市气候问题领导小组、AECOM建筑工程咨询公司以及全球市场联盟合作工作的成果。此项工作继世界银行2012年发布《降低热度》 报告后开展。该报告警告说，全球气候有可能面临变暖4 °C的风险。

该工具可通过https://www.worldbank.org/curb免费下载，或通过CURB团队（电邮：curb@worldbank.org）免费获取。