在过去40年,中国经济以世界最高速度增长,但在环境上也付出了沉重代价。中国的很多城市跻身世界污染最严重的城市之列,中国也是世界最大的温室气体排放国。
京津冀地区空气污染程度全国最高,2014年的细颗粒物(PM2.5)年平均浓度达到93微克/立方米,远高于世界卫生组织PM2.5年平均浓度35微克/立方米的限值。
尤其是在冬季,京津冀地区频频雾霾围城,经久不散,严重威胁着居民的健康。
为了控制和减缓严重空气污染的对健康和环境的影响,中国政府对空气污染宣战,出台了一系列减排措施。2013年,国务院发布了《大气污染防治行动计划》。
为了配合《大气污染防治行动计划》的实施,世界银行执行董事会于2016年3月批准了5亿美元贷款支持京津冀空气污染治理创新融资计划,在中国和能源领域首次使用结果导向型融资工具。结果导向型贷款工具(PforR)是世行的一种新型贷款工具,将资金支付与项目实地取得的结果直接挂钩。
该计划支持由政府指定的商业银行华夏银行为企业提供贷款资金,通过提高能源效率、发展清洁能源和加强空气污染防控,减少空气污染物和碳排放,重点放在北京、天津、河北及其周边的山东省、山西省、内蒙古自治区和河南省。
降低煤炭消费
煤炭是中国空气污染物和温室气体最主要的来源。中国主要依靠煤炭满足能源需求,煤炭在能源结构中占比高达66%。中国2014年煤炭消费量约为40亿吨,超过世界其他地区的总和。特别是,中国一半的煤炭用于工业和居民区的分散的燃煤小锅炉。
京津冀地区2014年的煤炭消费量接近18亿吨,占全国煤炭消费总量的四成,几乎相等于所有经合组织国家的煤炭消费总量。通过提高能效降低煤炭消费是治理空气污染的关键。
在中国最大的煤炭生产基地山西省大同市,王坪发电有限公司在项目贷款支持下开展了供热改造工程,引进乏气余热回收装置,修建了21公里长的供热管线,将发电过程中汽轮机产生的乏气余热回收利用,解决怀仁县居民的冬季供暖,取缔了10台污染严重的燃煤小锅炉,每年约减排二氧化碳42万吨、氮氧化物6330多吨、二氧化硫13100多吨。
王坪发电公司装备部副部长袁振宇说:“我们的能耗也降低了,这是一个双赢的局面。”
“以前到怀仁县冬季都是雾蒙蒙的,尤其是晚上,现在城区的空气质量大大改善了,”他说。
超低排放改造
在山东省沂水县,青援食品有限公司是一家集农产品深加工、食品生产、热电联产于一体的企业,主要生产方便面、饼干、淀粉等食品,公司的热电厂除了满足自身生产需要外还承担着沂水县城北区居民的冬季供暖和周边小企业的蒸汽供应。
通过项目贷款,青援公司提高了热电联产能力和效率,取代了周边35个热效率低、污染严重的燃煤小锅炉。
公司还对全部四台燃煤锅炉进行了脱硫脱硝改造,采用了最先进的除尘技术,除尘效率可达95%。24小时的在线监测系统与省市两级环保部门直接联网,随时随地都能通过电脑或手机实时查看排放数据。
“新建的4层脱硫塔采用的是目前国内最先进的湿式电除尘工艺,脱硫效率达到95%。”企业集团热电公司总经理朱振华说。“我们已经达到了山东省内最高的超低排放标准。”