主办本届大会的新加坡是当今世界在气候智慧型城市发展方面处于领先地位的城市之一。在本次大会召开之前,气候智慧型城市发展的四件事值得您了解。
第一,城市对气候智慧型发展起着重要作用
当前,全球55%的人口在城市居住。预计到2050年,这一比例将增至68%——届时,城市人口将新增25亿。今后35年,逾12亿人口(占全球城市人口总数三分之一)将在亚洲城市居住。
世界各国城市是全球温室气体排放的贡献大户。当前,城市每年对全球二氧化碳排放总量的贡献率估计达70%以上,即城市每年排放250多亿吨二氧化碳,相当于50多亿辆上路行驶的小汽车排放的总量。随着城市数量增加及其规模扩大,如不采取具体行动助推改进城市发展模式,则其碳足迹将会增加。此外,随着城市发展,其对气候和灾害风险的暴露程度也将会提高。全世界近5亿城市居民居住在沿海地区,其抵御风暴潮和海平面上升的能力因此而降低。亚洲的很多超大城市均地处低洼地区或为沿海城市,在海平面上升、洪灾以及气候变化所致其它影响面前显得极其脆弱,如曼谷、达卡、广州、胡志明市、加尔各答、马尼拉、孟买、上海、仰光等市。尽管所有沿海城市将会受到海平面上升的影响,但亚洲城市将尤其受到严重影响。到2050年,约五分之四的亚洲人口将居住在东亚或东南亚地区。
要构建能够有效运转的城市,即包容、安全、有韧性且可持续的城市,就要强化政策协调,也要具备多种投资选项。城市一旦建成,其实体形态和土地利用格局就有可能为今后数代人锁定,进而有可能导致不可持续的蔓延。很多城市已然处于创新型气候解决方案的前沿,这些方案既包括旨在通过开展交通导向型开发和节能行动实现减排的政策,也包括建设更具韧性且能够更有效抵御气候变化影响的城市基础设施。
第二,亚洲城市的人口和排放正快速增长
亚洲城市已然消耗了该地区80%的能源,也贡献了该地区75%的碳排放。如不采取行动,则今后二十年间,亚洲城市就有可能贡献全球新增排放量的半数以上。
例如,到2050年,三国新增城市人口将占全球预计新增城市人口总量的35%,印度和中国 便是其中之二。如不采取行动,城市人口快速增长也将导致排放增加。
第三,亚洲城市也可在应对气候变化方面发挥重要作用
尽管亚洲城市的高污染引起了全球关注,但本地区很多城市也处于气候智慧型政策、创新以及投资的前沿。亚洲和世界其它地区新兴市场国家的城市有机会跳跃式跨过常规的城市发展模式,为今后数代人建设有韧性的绿色基础设施。据国际金融公司近期发布的报告《城市的气候投资机会》测算,到2030年,新兴市场国家城市有潜力吸引超过29.4万亿美元的累计气候相关投资,用于六个关键行业发展,其中亚洲的气候投资就将达20万亿美元左右。
例如,到2020年,北京计划用电动出租车取代7万余辆汽油和柴油出租车;首尔计划增设2000公里自行车道,设立250个行人区;河内计划利用其最大的垃圾填埋场发电,此举将在取得发电效益的同时减少碳排放。
第四,主办本届大会的新加坡在气候智慧型城市发展方面表现突出
新加坡人口密度近8000人/平方公里,这使得其成为全世界人口密度第三大的城市。在创新、技术和战略性城市发展怎样才能满足城市发展和气候要求方面,新加坡作出了很好的示范。除建有世界最大的地下集中制冷网络之外,新加坡还建有实马高岛(Semakau)垃圾填埋场——一座海上垃圾填埋场,是气候智慧型发展的典范。该填埋场采用了创新型垃圾处理设计方案,其中包括用于保护周边珊瑚的淤泥滤网和阻断垃圾渗滤液浸出的防渗层,从而确保了该人造小岛依然适合各类海洋生物栖息。就地而建的一座污水处理厂也确保了剩余污水在排入周边海域之前得到处理。该填埋场很干净,也很高效,因此成为了一个颇受欢迎的旅游目的地!
为开发利用该岛周边海域,新加坡采取了另一种做法,即兴建该国最大的海上漂浮式太阳能电池板发电系统,其所发电力有望于2019年下半年上网。预计该总面积为五公顷的发电设施每年将发电6000兆瓦,也将有助于减排2000余吨温室气体,但却不占用一丝一毫宝贵土地——对这一小国而言,土地是一种稀缺资源。
本届大会与会者期盼学习并向全世界分享新加坡的气候智慧型发展经验。