本世纪第二个十年即将过去,全世界在多条战线取得了进步。最贫困的国家扩大了供水、通电和卫生设施(比如厕所)的覆盖范围。贫困率和婴幼儿死亡率出现下降。技术得到广泛传播,手机数量超过了人口数量。但是,我们也打破了一些不好的记录。在2019年,被迫流离失所的人数超过了历史上任何时期,大气中的二氧化碳浓度达到有史以来的最高水平,生物多样性的丧失速度在加快。这14张图展现出我们取得的一些最杰出的成就和迈向2020年仍然面临的严峻挑战。
30年前,全世界三分之一以上的人口生活在极端贫困中。今天,日均生活费低于1.9美元的贫困线下的人口不到10%。根据世界银行对贫困数据的最新分析,从2000年到2015年,15个国家使8.021亿人摆脱了极端贫困。这15个国家在114个具有可比数据的国家中实现了最高的减贫率,其中7个国家位于撒哈拉以南非洲地区,两个非洲国家同时也被列为脆弱国家。这给了我们希望,即使在最具挑战性的情况下,减少贫困也是有可能的。
根据现有的最新综合数据,2015年全世界有极端贫困人口7.36亿人,其中一半集中在5个国家,即,印度、尼日利亚、刚果民主共和国、埃塞俄比亚和孟加拉。南亚和撒哈拉以南非洲地区占世界极端贫困人口的85%,多达6.29亿人。因此,为了在全球减少极端贫困,加快这5个国家以及整个南亚和撒哈拉以南非洲地区的减贫步伐至关重要。
今年9月,在联合国气候行动峰会在纽约召开前夕,全世界150多个国家数百万人走上街头,要求对气候变化采取紧急行动。据估计,在联合国气候变化大会(COP25)召开期间,马德里有50万人上街游行,要求采取气候变化紧急行动。与此同时,在世界很多地方也爆发了针对能源、交通、食品等基本大宗商品涨价的抗议活动。
设计良好的碳定价政策必须成为应对气候变化的工具箱的组成部分:促进低碳发展,反映 “污染者付费”的原则,确保成本和效益的公平分配,避免惩罚弱势人群。半数以上的国家(195个国家中的96个)表示,他们计划或者考虑采用碳定价来实现国家气候目标(或者国家自主贡献)。目前各国已经推出或者列入时间表的57项碳定价举措,占全球温室气体排放量的20%。为了设计和成功实施这些举措,关键是要评估如何最好地利用收入(2018年约为450亿美元),比如帮助实现公平转型,降低劳动收入税,促进在关键公共优先事项上的支出。
根据《2019年可持续发展目标7跟踪报告》,在过去10年,无电人口从2010年的12亿人减少至2017年的8.4亿人。全球人口的89%已实现通电,超过史上任何时期。在世界上电力缺口最大的20个国家中,孟加拉、肯尼亚和缅甸进步最大。
剩余的无电人口集中在农村地区和撒哈拉以南非洲,仍有5.73亿人没有通电。离网电力,比如迷你电网和家用太阳能系统,是最贫困和最难达到的居民实现通电的解决方案之一。全世界约有1.2亿人通过太阳能获得基本用电,约4700万人接入迷你电网,迷你电网是离网的小型发电配电系统。为了推动利用大规模现代化可再生能源,由世界银行创建的一个国际合作伙伴计划正在努力扩大储能规模。该计划的目标是到2025年资助增加17.5吉瓦的电池储能,为目前发展中国家4-5吉瓦总储能装机容量的三倍以上。
儿童出生登记有助于确保他们具有合法身份,能够在之后的生活中获得医疗、教育、社会服务和就业。在这个身份证明日益重要的世界,有1.66亿5岁以下儿童(占比25%)从未有过出生记录,2.37亿5岁以下儿童没有出生证明。统计分析显示,未登记的儿童来自最贫困的家庭,居住在农村地区,母亲没有或几乎没有接受过正规教育。在全球范围,生活在城市的儿童比农村儿童的出生登记概率高30%左右。
好消息是,在过去20年、特别是在过去10年有所进步。5岁以下儿童的出生登记比例从2000年前后的6/10上升到今天的3/4。如果没有这一进步,没有登记的儿童人数会达到2.66亿人。但是,联合国儿童基金会表示,如果不进一步加快促进出生登记的努力,撒哈拉以南非洲地区没有登记的儿童总数将会继续上升,到2030年将会破亿。
在世界很多地区,儿童没有掌握在学校学习和升学所需要的基本文化技能,这个问题可能对国家培养未来的工作所需要的技能和专业知识的努力构成威胁。为了突出这个问题的重要性,世界银行创造了一个“学习贫困”指标,用于衡量无法阅读和理解一个简单故事的10岁儿童的比例。新数据显示,低收入和中等收入国家53%的儿童和贫困国家89%的儿童处于学习贫困状态。按照目前的扫盲进展速度,到2030年低收入和中等收入国家仍有43%的儿童面临学习贫困。为了加快步伐,世界银行制定了到2030年将“学习贫困”率减半的目标。如果所有国家都能效仿2000至2015年期间一些国家的做法快速改善学习效果,就是说将全球平均进展速度提高近两倍,这个目标就能够实现。
未来的工作将在哪里?目前的趋势指向服务业。服务业在本世纪初已成为世界最大就业来源,目前占全球就业人数的49%。根据国际劳工组织的数据,服务业所占就业人口比例从低收入国家的26%到高收入国家的75%。1997年以来,市场(私营部门)服务业就业翻了一番。预计批发零售贸易和修理业将推动2017至2025年发展中国家的整体就业增长,而在中等收入国家和发达国家,预计房地产和商务服务业的就业将会增长。国际劳工组织认为,住宿和餐饮服务业相关就业将会在各地出现不同程度的增长。
在全球范围,妇女在服务业的就业比例超过男性(分别为55%和45%),但从整体来看,2018年只有48%的妇女参加工作,而男性参加工作的比例为75%。
全球经济在过去50年经历了四次债务积累狂潮。前三次都以很多新兴市场和发展中经济体爆发金融危机而告终。《全球债务狂潮》报告指出,2010年以来的最近一次债务狂潮业已见证了这些经济体出现规模最大、增速最快和基础最广泛的债务激增。他们的债务总额与GDP的比率上升了54个百分点,2018年达到接近GDP的170%的历史峰值。目前的低利率减少了高额债务带来的部分风险。然而,新兴市场和发展中经济体还面临着增长前景疲弱、脆弱性上升和全球性风险加剧。我们有一个政策选择菜单,可以有助于降低目前的债务狂潮以金融危机告终的概率,而且如果爆发危机也能缓解其影响。
全世界流离失所人口在2018年达到7080万人,其中难民达到创纪录的2590万人,国内流离失所人口4130万人,寻求避难人口350万人。在其原籍国家之外寻求国际保护的人数比2011年增加了70%。约85%的难民由发展中国家所接收。在2018年,67%的难民来自5个国家:叙利亚阿拉伯共和国、阿富汗、南苏丹、缅甸和索马里。在2016年至2018年11月期间,460多万人离开委内瑞拉,主要去往哥伦比亚、秘鲁和厄瓜多尔。世界银行集团正在将针对受脆弱性、冲突和暴力影响国家的资金援助、包括针对难民的专项资金大幅增至200亿美元以上,并与联合国合作应对旷日持久的危机和危机后的形势。
出国务工人员从国外给家人汇款已成为全世界许多经济体的重要组成部分。预计2019年低收入和中等收入国家的出国务工人员汇款将达到5510亿美元,比2018年增加4.7%。上世纪中期以来,出国务工人员汇款额已超过官方援助额两倍。今年低收入和中等收入国家收到的汇款额有望超过外国直接投资(FDI)额。有5个国家汇款额相当于或超过GDP的25%,这5个国家为汤加、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦、海地和尼泊尔。
数字革命在短短几十年时间里已触及地球的每一个角落。如今发展中国家的手机普及率已超过电力或经过改良的卫生设施的普及率。数字化平台为获取信息提供了前所未有的便利,使得移动银行及其它商业模式应运而生,也帮助催生了在世界各地生产商品与服务的“全球价值链”,在此过程中提升了许多发展中国家的GDP。虽然手机无处不在,但很多发展中国家的互联网和宽带接入率仍然很低。撒哈拉以南非洲的固定宽带接入率最低,只有31%的人口享有宽带接入。新的“通过宽带连通非洲”战略的目标是到2021年将连通率提高一倍,帮助非洲大陆到2030年达到普及宽带。
免疫接种实际上消灭了许多国家的小儿麻痹症和腮腺炎,但覆盖率仍然存在缺口。根据世界卫生组织的初步统计数据,据报道2019年头三个月全世界麻疹病例增加了300%,有几个国家出现麻疹疫情。截至2019年11月5日共有确诊病例413308个,超过2018年全年的333445个。在2019年12月,世界银行针对萨摩亚日益严重的麻疹疫情,提供350万美元用于支持采取紧急应对措施,这是为加强萨摩亚医疗卫生系统提供930万美元赠款之后的追加资金。萨摩亚2018 年麻疹疫苗接种率从2017年的58%下跌到仅达31%。
在全球,12至23个月幼儿的麻疹疫苗接种率从1993年的70%上升至2018年的86%。但是,在2010年至2017年期间,全世界仍有1.69亿儿童没有打第一针麻疹疫苗,年平均2110万人。2018年受影响最大的国家为刚果民主共和国、利比里亚、马达加斯加、索马里和乌克兰。这5个国家占到麻疹病例总数将近一半。根据世卫组织估计,2018年约有14万人死于麻疹。
在最近20年里,世界许多最贫困国家取得了长足的进步,极端贫困发生率从超过50%下降至30%左右,儿童死亡率从将近14%下降至7%,通电率上升57%,享有起码的基本饮用水和污水服务的人口比例分别上升了22%和41%,还有多项其他成果。
世界银行集团旗下的国际开发协会(简称IDA)是世界最贫困国家消除极端贫困的最大资金来源之一。自1960年以来,IDA为113个国家的投资项目提供资金逾3910亿美元。在2019年12月13日进行的最新一轮增资中,国际社会承诺捐资820亿美元,用于帮助76个最贫困国家投资满足民生需求,促进经济增长,加强抵御气候变化和自然灾害的韧性。