改善农村生活污水治理提升人居环境质量

几十年来，中国在改善供水和生活污水处理方面取得了显著进展，从1990年至2012年供水普及率从67%达到92%，生活污水处理普及率从24%达到65%，但仍存在较大的城乡差距， 2012年仍有逾2.9亿农村居民缺乏经过改善的供水与生活污水处理服务。

缺乏供水和生活污水处理基础设施影响了农村人口的健康、福祉和生活条件，对农村环境造成破坏，也不利于乡村发展振兴。因此，提供安全和改善的农村供水和生活污水处理服务，提升其公平性和可持续性，是中国的一个重要发展目标。

地处中国东部沿海的浙江省是一个经济发达省份，但省内发展不均衡，西南部地区、尤其是农村地区相对落后。生活污水处理普及率也存在较大差距，平原地区的农村生活污水收集处理率为10%到35%，而山区只有1.7%到5%。

在浙江农村，过去村民们的厕所就是一个大缸埋在地下，上面铺两块木板。“又脏又臭，” 天台县东陈村86岁的徐竹美婆婆说。生活脏水就直接倒在屋外的水沟里，水沟里的水呈墨黑色，漂浮着垃圾，肮脏不堪。

自2014年以来，世界银行与浙江省合作致力于改变这种现象，通过浙江农村供排水项目改善农村居民的供水和污水处理服务。

在东陈村，工人们正在铺设污水管道，将家家户户的污水接入统一的污水收集处理系统。东陈村是世界银行贷款浙江省农村供水和污水治理项目实施的4个县（天台、富阳、安吉、龙泉）500多个村之一。

社区参与被视为项目成功的一个关键因素。在准备阶段，项目先进行信息公示，听取村民们的意见。只有在75%以上的村民投票同意的情况下，项目才可以开展。在项目建设期间，村委会委派村民代表协助监督项目的施工质量。

污水管网接户解决了“最后一公里”问题，厨房水、洗澡水、厕所水和洗衣水都通过管道流入新建的污水管网。

2019年9月投入运行的治路村污水处理终端负责处理治路村160户居民的生活污水。处理终端采用的是生物滴滤技术。 “这是一个非常传统简单的工艺，运行成本不高，终端运维也很简单。工人只要识字，有一点污水工作经验，就能进行污水终端的维护。” 天台县项目办工程部经理陈波波介绍说。

治路村污水处理终端日平均处理生活污水约30吨，春节时外出打工的人都回家过年，日处理量可达到50吨，满负荷运转。处理后的水流入污水站旁边的小溪，可以用于灌溉农田或菜地。

项目建成后，村民继续在污水处理设施的运行维护中发挥作用。县水务公司和村委会签订运维协议，约定公司与住户的运维分界点。“接户范围内由住户自己运维，外面的管网和终端由水务公司运维，这样会培养住户良好的生活习惯，不乱丢生活垃圾、菜叶进污水管道系统。”陈波波说。

村委会指派专人定期对污水设施进行巡检，清理下水道里的淤泥垃圾。村里自己解决不了的问题报告给水务公司。爱护污水处理设施被写进了村规民约，在村公告栏上设立红黑榜，对破坏污水设施的村民要上黑榜进行批评。

农村污水处理给居民生活带来了显著改变。徐婆婆卧室里新建了一个抽水厕所， “我们过去都是用露天粪坑，现在家里都有厕所了。” 徐婆婆的儿媳王爱仙说。

“以前污水先要倒到一个专门的泔水桶里，然后再提到外面一个阴沟里倒掉，夏天特别臭，老鼠苍蝇特别多。”街头镇街一村居民叶亚娥说。“现在我们直接倒水槽下去就行了，不用再专门一趟一趟往外面运了，方便多了。”

除了污水设施外，项目还建设乡村公共厕所，清理整治村里的池塘沟渠，全面改善农村人居环境。干净卫生的新厕所不仅方便了农村居民的日常生活，也引导村民形成健康的行为习惯。曾经的臭水池经过清理整治，变得水清景美，成为居民休闲娱乐、锻炼身体的好去处。

项目建立的农村污水标准也为浙江省制定颁布农村生活污水处理排放标准做出了贡献。浙江省生态环境厅副处长韩立表示：“世行项目通过选择典型地区开展农村污水治理的试点，一方面为农村污水治理提供了技术上的参考和借鉴，另一方面通过世行项目实施形成的一些经验和成果，对浙江省在2015年出台全省农村污水处理的排放标准起到了非常重要的参考和推动作用。”

浙江省是全国率先出台农村生活污水处理排放标准的省份。在没有农村生活污水标准之前，很多地方采用城市污水治理标准，既不适合农村地区的实际，建设运行成本也很高。

目前项目仍在实施中，预计到2020年年底项目结束时将有农村居民约11万户100万人从中受益。项目产生的农村生活污水治理经验也可以供中国其他省份学习借鉴。

浙江省经济信息中心项目管理处副处长厉峰用“创新、示范和引领”三个词来描述项目的特点。“这个项目充分借助了国际的先进技术和管理理念，在助推浙江省出台农村生活污水排放标准，农村生活污水处理设施的工艺改造，机构组织建设和农民参与项目的规划、设计、建设、运维等方面进行了成功的探索和实践，是政府满意，老百姓放心的示范工程和精品工程。“他说。