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专题报道 2020年4月18日

在前所未有的危机中采取果断行动

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© Simone D. McCourtie/世界银行


世界正在经历来自新冠疫情的前所未有的挑战,这一挑战有可能抹去许多国家取得的发展成果。大流行对人力资本产生了深刻影响,影响范围包括生活、学习、基本福祉和未来的生产力。危机也严重收紧了不同收入水平国家的外部融资环境,扰乱了贸易、供应链和投资流动。遏制大流行并减轻其对健康、社会和经济的负面影响,需要开展多边合作。

这些是发展委员会(世界银行集团与国际货币基金组织的部长级论坛)在两家机构联合春季会议上发布的公报中传递的主要信息,这一会议有史以来首次在线上举行。

代表189个成员国的发展委员会指出,世行集团处于独特地位来应对这些复杂问题,并通过其贷款、投资、知识和召集能力在应对中发挥领导作用。鉴于大流行需要果断的集体行动和创新,委员会鼓励世行集团和基金组织与联合国机构、国际金融机构和双边合作伙伴合作,继续帮助所有国家客户。

在对发展委员会发表的讲话中,世界银行集团行长戴维·马尔帕斯强调指出,“如果我们不快速行动加强系统与韧性,近年来的发展成果就很容易丧失。”他补充说,虽然大流行的影响是全球性的,但“这场危机可能对最贫困最弱势的国家及其人民打击最大。”

马尔帕斯强调了快速广泛的行动的必要性,他报告说,世行集团已在64个发展中国家开展新冠疫情项目,预计到4月底将扩大到100个国家。他介绍了世界银行、国际金融公司(IFC)和多边投资多边机构(MIGA)协调努力的三个主要目标:保护最贫困最弱势的家庭,扶助企业和挽救就业,帮助发展中国家实施应急卫生项目和加强经济韧性。

发展委员会和马尔帕斯都指出,成员国的坚决支持使得世行集团更有条件帮助各国应对新冠疫情。马尔帕斯说,“利用现有资源,充分撬动和前期加重,我们就能在未来15个月提供1600亿美元融资。”他补充说,这一总额中包括通过赠款和国际开发协会(IDA,世界银行面向最贫困国家的基金)优惠信贷的500亿美元。

本周还见证了二十国集团财长宣布官方双边债权人将允许要求宽限的IDA国家暂停债务偿还,从5月1日开始。这一行动是由世行集团和基金组织倡导的;正如马尔帕斯在发展委员会会议后的新闻发布会上所说,“这是一个强有力的、快速启动的倡议,可以为贫困国家带来切实的利益。”发展委员会呼吁私人债权人以同等条件参与倡议,并要求世行集团和基金组织审议中等收入国家的债务挑战,逐个探讨减轻这些国家财政与债务压力的解决方案。发展委员会和马尔帕斯都强调指出,必须努力帮助增强发展中国家的债务透明度。

采取的行动反映出新冠疫情挑战的规模,马尔帕斯称其为“一场前所未有的危机,对健康、经济和社会的破坏性影响在全世界都能感到。”他和发展委员会对生命损失表示同情,对一线抗疫人员表示支持。他们也强调说,立刻行动起来,世行集团就能帮助各国缩短复苏时间,为经济增长和提高全民生活水平奠定基础。

最重要的是,对新冠疫情的紧急应对反映出世行集团致力于帮助所有客户国减少贫困、扩大繁荣和实现发展目标的长期承诺,“只有重建得更强更好,这些目标才能实现。”



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