当前的新冠疫情威胁着几十年来得之不易的发展成果，严重扰乱数十亿人的生活和生计。在这个严峻关头，国际开发协会（IDA）——世界银行集团面向最贫困国家提供援助的机构——在支持各国抗击新冠疫情方面占据着独特地位。
过去60年里，IDA一直是深受最贫困国家信赖的合作伙伴，也是应对诸多最复杂的全球挑战的先锋。自1960年9月以来，IDA已支持了114个国家的8000多个项目。已有37个国家从IDA毕业，其中多个国家已成为IDA捐款国，如中国、智利、印度、韩国和土耳其。
IDA诞生于1960年9月24日，目的是通过向欠发达国家提供比国际复兴开发银行（IBRD）常规贷款条件更灵活的资金，促进经济发展。IDA在60年发展历程中，一方面着力解决经济冲击、自然灾害和冲突战乱等长期痼疾，同时也努力应对可能影响一代人的各种挑战，如气候变化、性别平等、建立透明和负责任的制度以及创造更多更好的就业机会。
敬请通过世界银行集团档案馆最新整理的时间线了解IDA的发展历程。该时间线通过87个重大事件和近500份档案和信息源，介绍了IDA的起源及其在提供资金和知识资源方面发挥的重要作用以及支持全球最贫困国家经济社会发展的创新方法。
几十年来，面对重重挑战，IDA支持各国不断开启新篇章、取得新成果。在IDA持续交付成果、倾听客户呼声并不断发展演进的过程中，在此不妨回顾一下它在过去60年里取得的一些成就：
绿色革命
IDA成立之初以大型基础设施项目为重点，但不久即意识到农业在帮助各国减少粮食进口、创造就业和摆脱贫困方面的潜力。例如在上世纪60年代中期，印度每年进口1000至1200万吨粮食，而IDA的支持带来了印度的农业复兴，绿色革命广为扩散，使上亿人摆脱了饥饿。
人、生计与制度
随着时间流逝，IDA根据自身经验的积累和开发工作性质的变化，采取了更加全面、更具战略性的工作方法。IDA认识到人力资本投资和建立有效制度的重要性，逐步加大了对重点社会部门（如教育、卫生、社会保护、供水和卫生设施）以及良好治理的关注。如今，IDA资金的41%投资于社会部门，14%用于公共管理和法律建设。
近年来，创造就业和实现可持续的经济增长已成为IDA国家的工作重点。在今后十年里，IDA国家每年需要创造约2000万个工作岗位，才能跟上进入劳动力市场的男女青年的增长速度。IDA致力于通过培养能力、创建市场以及将工人与就业机会对接来创造更多更好的私营部门工作。比如，IDA正利用世界银行集团的多种工具，通过IDA“私营部门窗口”来促进对私营部门的投资。“私营部门窗口”支持国际金融公司和多边投资担保机构为在脆弱国家投资有发展影响力的项目减少风险，参与气候、中小企业、性别和基础设施等部门的业务。
快速应对危机
危机袭来之时，IDA总是迅速果断地作出反应。例如，2008年各国受到全球金融危机和粮食危机的影响之际，IDA通过快速道程序提供了数十亿美元帮助各国应对危机，同时通过粮食援助、农业投入品和社会安全网项目等方式提供了救助。
目前，IDA正在为应对新冠疫情发挥积极作用，作为世界银行集团为期15个月总额1500-1600亿美元的广泛应对计划的组成部分，将提供500-550亿美元低息信贷和赠款，用于挽救生命、保护贫困和脆弱人群、创造就业、救助企业和实现韧性复苏。在接下来的12个月里，IDA将向债务风险较高的低收入国家提供近100亿美元新赠款。
为应对全球挑战发挥领导作用
IDA一直是应对气候变化、冲突和性别不平等等全球挑战的领导者。以下是IDA为13亿生活在最贫困国家的人口带来积极改变的一些实例：
气候变化对全球消除贫困的努力构成明显的、近期的威胁。IDA通过提供新的解决方案（例如更好的气象数据、抗旱作物、灾害保险和预警系统）来帮助各国适应气候变化。IDA还帮助寻找改善能源结构、减少碳排放的创新方法，提高工业能效，实现可持续发展。例如在瓦努阿图，IDA能过可再生能源离网系统或微电网，为30200名偏远地区居民提供或改善了电力服务。
脆弱性、冲突和暴力继续困扰发展中国家。IDA一直与多方伙伴机构合作，扩大自身在人道援助—促进发展—缔造和平这一系列工作中的作用，为发展创造更有利的环境。例如，在萨赫勒地区，IDA与萨赫勒五国集团和萨赫勒联盟合作支持缔造和平与稳定，并通过一个数字化转型项目扩大农村社区的数字化服务范围。
IDA致力于消除性别不平等，为女童和妇女创造更好的生存环境和发展空间。IDA力求让所有女童上学，帮助妇女获得创办小企业所需的资金，并最终改善家庭和社区的经济前景。例如，从2012-2018年，15500名埃塞俄比亚妇女在IDA项目支持下完成了职业技术培训和创业培训，平均年收入增长28%。
发展融资新篇章
2016年，IDA首次获得了Aaa / AAA的公共信用评级。利用其资产负债表融资是IDA历史上最重大的变革之一。2018年，IDA正式进入全球资本市场。通过将自有资金和资本市场举债相结合，IDA能够大大增加对客户国的资金支持，这也为去年12月IDA第19轮增资实现创记录的820亿美元奠定了基础。
在过去60年里， IDA本着为最需要的人群取得切实的发展成果这一目标，表现出自我成长与创新、倾听各国需求、吸取经验教训改善项目设计的强大能力。
