新冠肺炎疫情继续在各国肆虐,压垮卫生系统,破坏生产力,威胁粮食安全,加剧失业,减少收入,对最贫困人口影响尤为严重。疫情导致了80年来幅度最大的全球经济萎缩,影响到所有经济体,造成投资、贸易和汇款流量骤跌。全球危机导致贫困率上升,不平等加剧,长期经济增长前景受损,从而危及最弱势群体的生活和生计。发展界需要采取全面而有力的全球对策。
这些是发展委员会在世界银行集团与国际货币基金组织年会上发布的公报中传递出的重要信息,发展委员会是代表世行集团和国际货币基金组织189个成员国的部长级论坛。本届年会以线上形式召开。
世界银行集团行长戴维·马尔帕斯在年会全体会议上的讲话中强调了这些担忧。他指出,大流行“可能导致以增长乏力、多个卫生和教育系统崩溃和新一轮主权债务危机为特点的失去的十年。”
该委员会对世界银行集团和国际货币基金组织应对新冠肺炎疫情的速度与规模表示赞赏,同时也敦促两家机构继续与成员国、公共和私营部门、地方和双边发展伙伴以及其他国际组织加剧合作。发展委员会注意到,世界银行集团在2020财年四季度为应对疫情提供了450亿美元资金,通过IBRD、IDA、IFC和MIGA在100多个国家开展项目,到2021年6月底可提供多达1600亿美元的资金。发展委员会表示支持世行集团关注卫生、社会和经济应对以及对实现具有韧性、包容性和可持续复苏至关重要的政策、制度和投资。委员会表示,世行集团在重大全球挑战中起着至关重要的作用,通过帮助各国重建更强大、更好的体系来履行其消除贫困和促进共享繁荣的使命,并支持各国的发展目标。
马尔帕斯在讲话中着重谈到危机对人的影响,根据世行最新预测,到2021年将新增贫困人口1.1至1.5亿人。他指出,由于大流行给人力资本造成严重损失,世界银行正在65个国家支持远程学习,并与联合国儿基会和教科文组织在制定学校复课框架方面开展合作。展望未来,他敦促加强合作以支持包容性和韧性复苏。他指出,“各国需要允许资金、劳动力、技能和创新转移到不同的疫后商业环境中”,并且在复苏期间,“各国努力推进气候和环境目标至关重要。”
紧急卫生项目正在积极进行中,帮助采购口罩、急诊室设备以及其他疫情相关物资,发展委员会和马尔帕斯都强调指出有效的新冠肺炎疫苗的重要性,因为这是全世界安全重启最有希望的途径。世行在年会期间宣布,一旦疫苗问世,世行将向发展中国家提供最多可达120亿美元的资金用于疫苗采购和部署。国际金融公司(IFC)还通过40亿美元的全球卫生平台大力投资疫苗和防疫制造厂商。这些努力将帮助最贫困和风险最大人群以可负担和公平的方式获得疫苗。
在本周,二十国集团将暂停偿债倡议(DSSI)的期限再延长6个月至2021年6月底。这项由世界银行集团和国际货币基金组织首倡的倡议,允许低收入国家暂停向官方双边债权人偿还债务。发展委员会注意到,“DSSI正在创造急需的财政空间并支持世行集团和基金组织面向最贫困国家的融资计划,”发展委员会鼓励多边开发银行采取进一步措施,并鼓励私人债权人参与。马尔帕斯在发展委员会会议上表示,暂停偿债是一个重要的权宜之计,但还不够。他说:“除了暂停偿债倡议外,我们还必须考虑减少债务存量。否则,债务国人民在债务隧道尽头仍看不到希望之光。”
今年年会后紧接着是10月17日 “国际消除贫困日”。为反映对疫情影响人力资本的担忧,世行举办了一场名为“战胜挫折”的线上活动,展示了世界各地青年提交的视频,其中许多人表示乐观并对各国采取哪些措施实现韧性复苏提出建议。
本着同样的精神,马尔帕斯在二十国集团会议上的讲话中表示:“即使在百年一遇的危机中,我也有信心可持续解决方案定会出现,方式之一是通过开展建设性变革。”他在全体会议上的讲话扩展了这一愿景,他说:“我相信,通过共同努力,我们可以缩短经济衰退的持续时间,并为建立更持久的繁荣模式奠定坚实的基础:这种模式可以振兴所有国家和全体民众。”