2022年年会：发展面临危机

贫困加剧。食品短缺。能源冲击。债务危机。气候变化。通货膨胀。战争。

新闻标题令人沮丧。它们为今年世界银行集团与国际货币基金组织年会设定了一个无可回避的背景。年会提供了一个拉响危险警报、讨论如何向前迈进来帮助贫困和脆弱人口的机会。

世界银行行长戴维·马尔帕斯在斯坦福大学的会前演讲中表示：“一系列严峻事件和前所未有的宏观经济政策的共同作用使发展陷入危机。多种叠加的危机会给人类造成灾难性的后果。”

在星期五举行的年会全体会议上，马尔帕斯指出，世界银行集团和其他布雷顿森林机构都应该审视各自的职能和资本结构，并不断发展以应对气候变化，促进全球公共产品。

发展委员会是一个代表189个成员国的部长级论坛。该委员会主席周六发表声明指出，多重危机导致减贫进程逆转，不平等加剧。声明要求世行集团管理层与董事会对话，加强世行集团的共同愿景，包括战略优先事项、业务方式和财务能力，以提振和扩大应对世界发展挑战的力度。声明还要求世行集团管理层探讨最近多边开发银行资本充足率框架独立评估提出的建议，并在今年年底之前制定出评估和讨论每项建议的路线图。

出席会议的政策制定者们对俄罗斯入侵乌克兰深感忧虑。在支持乌克兰的第二次部长级圆桌讨论会上，领导人表达了对乌克兰的一致支持。世界银行、欧盟和乌克兰政府上个月发布了一份损失和需求快速评估报告，其中估计乌克兰的恢复重建工作需要3490亿美元，是乌克兰战前GDP的1.5倍。

乌克兰总统沃洛季米尔·泽连斯基通过视频对会议表示:“乌克兰现在得到的援助越多，就能越早结束与俄罗斯的战争。”

战争是目前影响世界的重重危机之一。在本次年会的公开活动上，决策者、专家、私营部门人士等利益相关方就一些关键挑战——包容性增长、粮食安全、教育和低碳韧性转型——交流意见。在世界经济衰退风险加剧、全球贫困人口出现几十年来的最大增幅、以及第五波债务浪潮可能导致发展中国家陷入危机的背景下，这些对话显得更加迫切。

关于包容性增长的会议强调，政策制定者现在要为更严峻的金融环境做好准备，以及政策改革、创新和人才投资对实现共同繁荣的重要性。

美国前财政部长、哈佛大学名誉校长劳伦斯•萨默斯在活动中表示：“我们需要用一定标准来要求自己，不是问我们是否在做善事，是否比过去做得更多，而是问我们相对于巨大的全球挑战和巨大的全球机遇，我们做的善事是否足够。”萨默斯曾担任世界银行首席经济学家。

另一个关于 粮食和燃料危机的成本的高级别会议探讨了各国如何应对粮食和能源冲击，这些冲击由于俄罗斯入侵乌克兰而加剧，贫困人口受到的影响尤为严重。会议的关键结论是：决策者应避免出口限制，保护弱势群体，并保持对向清洁能源转型和建设韧性食物系统的重视。

马尔帕斯星期二在二十国集团财政和农业部长联合会议上指出，由于乌克兰战争继续改变贸易、生产和消费格局，粮食价格的历史高位很可能一直保持到2024年。世界银行已经为300亿美元的粮食安全应对一揽子计划承诺了63亿美元，该计划旨在帮助农民提高产量，改善营养，建立有韧性的食物系统。

气候变化是会议期间受到关注的另一个紧急议题。周四举行的为低碳韧性转型融资活动探讨了如何在支持民众和社区的同时，解决气候和发展需求问题。

对气候问题的关注贯穿了整个星期。领导人就一个新的减少排放扩大气候行动（SCALE）基金进行了讨论，基金将为发展中国家经过核查的碳减排提供赠款。基金将在下个月联合国第27届气候变化大会（COP27）上启动。马尔帕斯对财政部长气候行动联盟说，世行还致力于煤炭淘汰项目、减少甲烷排放行动以及一系列新的《国别气候与发展报告》。例如，周三发布的《中国国别气候与发展报告》估算，要想在2060年前实现净零排放，中国仅在电力和交通行业的绿色基础设施和技术领域就需要14-17万亿美元的额外投资。

尽管对经济衰退的担忧和日益严重的脆弱性占据了新闻头条，但新冠疫情对教育的长期影响同样不容忽视。在发展中国家70%的儿童无法理解简单的书面文字、年轻人发现就业市场不景气之际，学习损失带来的挑战就成为另一场活动的主题。在关于教育投资的会议上，发言者一致认同优先教育投资来加速学习和技能恢复的重要性。

在斯坦福大学的演讲中，马尔帕斯谈到了全球经济形势，并警告说，自2008年金融危机以来，财政、货币和监管政策的巨大变化造成了未来几十年发展投资不足的风险。

马尔帕斯表示：“从每天有关通胀、气候变化、饥荒、民众抗议和暴力的新闻报道中，我们可以清楚地看到这种紧迫性。世界银行集团正在全力应对这些挑战，我们实事求是地进行评估，积极迅速地落实解决方案。”