水在共享繁荣与包容性增长中的关键作用

在全球范围内，在水资源与水服务获取以及气候相关水冲击的影响方面存在广泛的差异，需要做出深思熟虑的回应，改善水资源获取，增强气候韧性，与此同时减少贫困和促进共享繁荣。

水安全是共同繁荣的基础。清洁的水对于饮用和食品生产至关重要，后者又是健康的、富有成效的生活的基础。水是经济生产与增长、特别是农业的关键投入。水对于健康的生态系统也至关重要，使我们独特的蓝色星球适宜人类居住。

然而，世界正面临一场水危机， “有水”和“无水”加剧了全球不平等与脆弱性。2022年，全球有22亿人无法获得安全管理的饮用水，35亿人缺乏安全管理的卫生设施，20亿人缺乏基本个人卫生服务。要想在2030年之前实现与水相关的可持续发展目标，我们必须迅速采取更大规模的集体行动。

世界银行和印度尼西亚政府联合出版的新报告《水促进共享繁荣》(Water for Shared Prosperity) 探讨了水与包容性增长之间的联系，就化解水危机的可行之道和管理宝贵水资源的更好方式提出了一些见解。报告还指出了国家内部和国家之间在水服务获取和气候风险暴露方面存在的巨大差异。

水资源获取差异仍很普遍

在所有国家收入组别，水和环境卫生服务获取都有所改善。然而，低收入国家的人口增长速度超过了获取率的增长速度。从2000年到2022年，无法获得安全管理的饮用水和基本卫生设施的人数分别增加了1.97亿人和2.11亿人。此外，自2014年以来，在这些国家，学校和医院在获得改善的水和环境卫生服务方面并没有多大改观。

报告显示，高贫困率与饮用水和卫生设施的低获取率相互重叠。全球约有16亿人生活在贫困率高和获取率低的热点地区。如果目前趋势持续下去，预计到2050年这一数字将翻一番。

气候变化将加剧全球的水资源风险，因为气温上升会导致更多不可预测的天气和极端天气事件。报告显示，与发达国家相比，适应能力最差的发展中国家比发达国家遭受更广泛和更严重的干旱，面临更高的洪涝风险，洪灾的持续时间也更长。在国家内部，贫困家庭更容易受到气候冲击的影响。

与其他收入组别相比，低收入国家在可供水量方面也面临更高的季节性变化风险。这种季节性变化可能对创造就业和经济增长产生影响，因为低收入国家近60%的人口从事农业生产。

改善水安全的益贫性和包容性干预措施

为确保水资源、基础设施和服务得到妥善管理、开发和提供，报告提出三个方面的干预措施，可以显著改善水安全，减少贫困和增进共享繁荣。

一是增强抗洪抗旱能力。措施包括建立强大和包容的预警系统；制定天气风险保险计划，并通过法规和财政支持缓解水文气候风险；扩大社会保护计划的范围，帮助受洪涝和旱灾影响的脆弱社区。

二是完善水资源开发、管理和调配。实现这一目标可以通过创新型融资计划和循证方法推进基于自然的解决方案的规模化；通过信息共享和融资激励措施改善水资源分配方面的协调与合作；采用水资源核算方法为水资源分配决策提供依据。

三是改善公平和包容的水服务提供。措施包括推进体制和水费改革来调动投资；建立参与性水资源治理，确保透明度和问责制；创造有利的监管和政策环境以促进创新；改善水务、卫生、教育和城市规划主管部门之间的协调。

将服务范围扩大到印尼农村社区

《水促进共享繁荣》报告介绍了印度尼西亚在解决水安全问题和促进共享繁荣方面的创新。改善公平和包容性供水服务的一个案例是印尼的以社区为基础的供水计划“PAMSIMAS”。这项国家计划的目标是增加服务不足的农村和城郊人口获得可持续供水服务的人数，这是印尼实现普及供水服务目标的一部分。

从2006年到2022年，在世界银行的支持下，“PAMSIMAS”计划为社区提供培训和赠款，规划、建设和管理供水服务系统。2016年，该计划推出了残疾包容方针，确保供水设施满足身体残疾人士的需求。自启动以来，“PAMSIMAS”计划已为2440多万人提供了改善的供水设施，为1640万人提供了卫生设施，这些成果彰显出社区参与、包容性和可持续实践的变革力量。

世界银行优先考虑水资源相关措施

水安全是世界银行在消除极端贫困和促进在宜居地球上共享繁荣的使命中的一个优先事项。为了推动有意义的变革，世行计划通过对供水、污水治理、灌溉、水资源管理和减少灾害风险的综合规划、改革和投资来加强水安全与气候适应。重要的是，世界银行致力于在帮助各国制定惠及社会各阶层的包容性水资源解决方案时，将速度、规模和影响力放在首位，以实现人人享有水安全的世界为目标。