融资最大化，为发展续航

在印度尼西亚，大约有2,000万人缺乏电力供应——这是这个多元化群岛国家面临的一个重大挑战。与此同时，中国正在努力满足中等收入经济体日益增长的能源需求，同时也在履行国家承诺，力争到2025年可再生能源发电量占总发电量23%，到2030年碳排放减少29%。

幸运的是，印度尼西亚的地理提供了得天独厚的机会：该国拥有全球40%的地热储量。开发这一资源既可以为高用电地区服务，也可以通过电气化减轻农村地区的贫困。

面对代价高昂的挑战

然而，建设新的地热电站成本高、风险大，对开发商来说往往难以承受。勘探费用在3,000万至5,000万美元之间，如果最后证明地热资源不足，损失将无法弥补。开发后期风险较小，但成本更高——开发一个100兆瓦的发电站需要高达4亿美元的资金。印尼全国有数百个潜在的地热电站，开发地热发电潜力需数十亿美元投资。

像印度尼西亚这样的国家如何才能获得所需融资——以及知识和解决方案——投资于至关重要而代价高昂的可持续、包容性发展上？

考虑到这样的挑战，世界银行集团正重新定义发展融资的概念。在为成员客户调动所需资源基础上，世行集团发展融资最大化（MFD）方法系统地利用了所有融资来源、专业知识和解决方案，支持发展中国家可持续增长。

反思发展融资

许多国家面临着成本高昂的复杂挑战。据估计，到2030年，实现可持续发展目标的全球成本为每年4.0- 4.5万亿美元。即使发展援助加上汇款、外国直接投资和慈善事业，世界每年仍面临2.5万亿美元的资金缺口。

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现在很明显，如果没有更广泛的解决方案，世界将无法实现可持续发展目标。发展融资最大化（MFD）方法侧重于努力提供适当的资源组合，帮助各国迅速实现其发展目标。这其中包括私营部门将在融资、创新和专业知识提供上发挥更大作用。

发展融资最大化利用世界银行集团各机构能力，力求优化公共资源的使用，扩大机会吸引并利用私营部门资源满足发展需要，不让国家背负不可持续债务或或有债务。发展融资最大化方法提供了广泛的创新工具，并努力为各国面临的独特挑战提供最佳解决方案。

解锁私营部门投资

印度尼西亚的地热挑战 是发展融资最大化如何在实践中支持发展的一个范例。为了减少地热开发的障碍，世界银行和国际金融公司（IFC）正与该国合作，解锁私人投资。

为了缩小融资缺口并降低风险，世界银行正在帮助政府建立一套创新的信贷机制，为地热勘探融资6.5亿美元。其中包括政府提供的1.5亿美元、优惠气候融资1.75亿美元和世界银行提供的3.25亿美元贷款。通过支持早期地热开发，融资预计将解锁40亿美元潜在的私营部门投资。

与此同时，国际金融公司就如何构建这一机制以满足私营部门需求提供了关键建议。国际金融公司正在开发一种融资工具，一旦私人投资者通过高风险的勘探阶段，该工具就会启动。该工具旨在弥补世行集团融资与地热发电站全面运转所需资金之间的缺口。

世界银行集团的支持，加上私人资金，可供在全国开发20个新地热电站，增加10亿瓦发电能力——足以为大约100万户家庭提供电力。

为全部门变革开展合作

世界银行集团认识到与私营部门更密切合作对于帮助各国实现发展目标至关重要，因此迅速采取行动，将发展金融最大化概念运用到各种业务组合中。通过系统地将各国需要的观念、工具和资源整合在一起，世行集团目前正研究发展金融最大化方法如何有助于全部门变革。

总体上，世行集团正积极与9个国家合作——喀麦隆、科特迪瓦、阿拉伯埃及共和国、印度尼西亚、伊拉克、约旦、肯尼亚、尼泊尔和越南——这些国家希望在吸引私营部门解决方案促发展上获得帮助。这些发展金融最大化试点项目建立在与这些国家现有的伙伴关系基础上，目的是恢复活力、重新确定优先级或增加新活动，释放新发现的机会。

世界银行集团还开发了一种新工具，即基础设施部门评估计划（InfraSAP）。有了这个工具，世行可以与客户政府合作，制定计划改善不同部门之间的基础设施性能。印度尼西亚是最早要求进行InfraSAP评估的国家之一，评估计划仔细审查了能源、交通、水和城市发展这四个关键部门，以确定该国目标范围内的机会，并为此制定融资和落实计划。

部门转型

发展融资最大化（MFD）方法使世界银行集团能够将其公共和私营部门的重点与其投资组合中的全球专业知识相结合。在20国集团2017年通过的《汉堡原则》及其它多边开发银行支持下，发展融资最大化的支持将有助于推动世界范围内的全部门转型。

^{更多信息: www.worldbank.org/mfd}

实现世界雄伟目标

世界银行集团致力于解锁实现世界发展目标所需的资源。世行集团采用发展金融最大化方法，努力促成公共和私营部门解决方案、专业知识和融资的最佳组合，以帮助发展经济，减少贫困，为所有人创造机会。