阿富汗各地妇女正在通过为社区生产口罩来挽救生命，以克服这种简单但能挽救生命的设备短缺问题。 许多人通过阿富汗公民宪章项目开展的全国性宣传活动了解到了新冠肺炎疫情的影响。
新冠疫情对已然遭受冲突和高贫困率困扰的阿富汗造成了巨大损失。 同样，此次疫情正在对世界银行集团下属机构国际开发协会 （IDA）支持的全球74个最穷国造成损失。为挽救受到疫情影响的生命和生计，IDA已部署实施了多个项目，阿富汗公民宪章项目即是其中之一。
浏览完整信息图: IDA的新冠肺炎疫情应对：速度、规模与选择性
本月早些时候，世界银行批准了非洲新冠疫苗推进项目，助力佛得角按照《全球新冠疫苗实施计划》基金的要求采购疫苗并部署疫苗接种工作。这是世行史上首个新冠疫苗项目，由IDA资助实施。
“疫苗准备工作是佛得角今后数月的重点工作之一，”佛得角新冠疫情响应行动协调员杨格·诺伊尔·巴莱托说。“我们正在确保全国建立起适当的冷链和物流系统……，目的在于对全国至少60%的人口进行疫苗接种。”
即便疫苗已面世并投入使用，但新冠疫情仍对IDA成员国构成了严峻挑战。预计到2021年底，疫情将使这些国家的5500万-6300万人陷入极端贫困。
随着各国在初步迈上不确定性的复苏之路，IDA从速度、规模以及筛选等方面加大了响应力度，即在2020年4月至2021年6月间筹集多达550亿美元资金。该响应行动的目标是赋能各国开启有韧性和包容性的复苏。
新冠肺炎对世界上最穷国家造成的打击最大。 世界银行国际开发协会资源动员局局长塞缪尔·迈姆博（Samuel M. Maimbo）解释了旨在确保实现所有人韧性复苏对策背后的理念。
历次卫生危机已经证明，IDA是世界最穷国所需支持和专业知识的一个稳定来源。2014–2016年西非地区埃博拉疫情凸显了在卫生紧急事件发生情况下建立更具韧性卫生系统和提高响应速度的必要性。埃博拉疫情过后，相关方设计并实施了地区疾病监测系统加强（REDISSE）项目。该项目由IDA提供支持，旨在为几内亚和其它15个西非国家服务。如今，不论是抗击埃博拉疫情支持项目和REDISSE项目都大大增强了这些国家应对当前卫生危机的能力。
在几内亚邻国塞内加尔，REDISSE项目也助力增强了该国的疾病预防意识。
“（在该项目支持下，）我们加强了监测塞内加尔全国各种疾病的系统，”位于首都达喀尔的巴斯德研究所所长阿尔法·萨尔博士说。“项目提供的设备将助力我们快速发现诸如新冠疫情这样的各类疫情，也将增强我们筹集资源应对此类疫情的能力。”
同样，在柬埔寨，强大的流行病学监测能力和国家卫生实验室的能力意味着该国卫生系统并未被新冠危机打垮。依托过去多年对卫生行业的投资，IDA能够快速支付资金，这使得该国政府能够在卫生紧急事件发生爆发伊始就着手采购关键的应对物资。尽管柬埔寨相对较早地出现了新冠病毒感染病例，但该国因疫情遭受的损失相对较小。
对于脆弱和受冲突影响的国家，新冠疫情正对其已然不堪重负的卫生系统和经济构成了压力。IDA正通过各类伙伴机制向遭受五年以上冲突影响的国家（如也门）提供支持。目前，IDA同世界卫生组织和联合国儿童基金会合作资助实施的某项目正在惠及2200多万也门民众——项目加大了对72家医院和1970家基本医疗保健机构的资金支持力度，提供了救命性健康和营养服务。
此外，在诸如新冠疫情等所造成的冲击期间，社会保护系统可为贫困和脆弱人口提供重要的缓冲。在目前仍充斥着冲突的布基纳法索，政府迅速扩大了其现金转移支付计划的覆盖面，以应对新冠疫情，惠及全国最脆弱人群。为此，政府利用了现有支付系统和受益人登记系统，包括该国最大的社会安全网项目“Burkin-Naong-Sa Ya”（意为“布基纳法索终结贫困”）。在IDA支持下，逾45个撒哈拉以南非洲国家现已建立了社会安全网。
IDA也在支持有关国家利用技术扩大各国或各地教育系统遭受冲击期间学习机会的可及性。在巴基斯坦，政府视“危”为“机”。在IDA支持下，巴基斯坦新冠疫情响应有效性项目开通了专供1-12年级学生学习的电视频道“远程学校”。在巴基斯坦（其三分之一女童从未上过学）等国，远程学习项目提供的学习机会可克服学习面临的挑战，也可使学生不间断获得学习资料。
“新冠疫情期间，学生继续在校学习变得很困难，但政府开通的‘远程学校’频道确实帮助我们渡过了难关，” Rawalpindi小学某学生回忆说。
新冠疫情引发了世界多地的经济崩溃。2020年全球人均GDP下降了3.5%，3-4年的减贫进展因此被抹掉。早期数据显示，此次疫情对劳动力市场的影响将会很大、持久并且显著不均衡。
面对此类统计数据，IDA长期以来一直首当其冲地帮助发展中国家开展经济转型、确保学习效果、提供技能培训，以及创造生产性就业岗位——这通常是很多穷人摆脱贫困的唯一途径。
很多女性正从IDA支持取得的可持续成果中看到了希望，来自尼泊尔中部地区、今年38岁的卡玛拉便是其中之一。她是149名流动作业的女性瓦工中的一员。他们参与了IDA资助实施的震后住房重建项目的培训，并被项目聘用在因2015年地震受灾最严重的14个大区工作。在很多现场工程师因新冠疫情相关限制措施而无法到场情况下，像卡玛拉这样的当地人就成了“香饽饽”。
“瓦工培训改变了我的生活，”卡玛拉说。“培训给我提供了获得新技能和经验以及为本社区服务的机会。”
IDA继续寻找创新方法来支持可促进就业和增强金融包容性的投资项目。在孟加拉国、喀麦隆、科特迪瓦、利比里亚、尼日利亚、卢旺达、乌干达等国，IDA的私营部门窗口正在向受新冠疫情冲击最严重的中小企业提供流动资本贷款，助其维持运营。
2020年底，IDA成员国共有2.33亿人经历了粮食不安全，预计这一数字在2021年和2022年将有所增加。与历次粮食危机不同的是，此次疫情下不断提升的粮食不安全水平的主要推动因素是封锁措施导致的收入和汇款减少以及国内市场中断和货币贬值导致的食物价格不断上涨。
2008年粮食危机期间，IDA首当其冲地扮演了核心角色，通过全球粮食危机响应计划（GFRP）提供了快速援助。2008年至2021年，该计划累计惠及了5730万人，其采取的相关行动包括支持社会保护项目和农业项目。
目前，IDA的新冠疫情下粮食安全响应计划（其新增承诺贷款额达53亿美元）再次聚焦于当前及长期的粮食安全。新增承诺贷款中，约半数将资助实施韧性构建方面的长期投资项目，这符合IDA对消除冲突、气候以及动物源疾病等（粮食危机）潜在推动因素的进一步重视。相关项目持续聚焦于受疫情影响最严重的人群，包括妇女、儿童、难民、残疾人以及其他弱势人群。
新冠疫情提醒我们，人类健康与地球健康之间有着密切联系。鉴于诸如新冠肺炎等动物源疾病（动物传人的传染病）爆发的频率和影响在过去二十年间有所增加，IDA正同各国密切合作，支持其努力更有效地保护并可持续地管理生物多样性。
“我们希望梅库布里森林保护区再次布满绿荫，能够像我们的先辈们所处的年代那样为我们的生计提供水源和其它环境服务，”莫桑比克梅库布里区的一位地方领导Felismino Manhica说。
Manhica是完成关于如何寻找恢复机会和筛选可行干预措施的培训的40位社区领导之一。他们能够完成该项培训要归功于IDA资助实施的莫桑比克生多样性保护区与发展项目。恢复退化土地是莫桑比克的一项重点任务——该国拥有3200多万公顷天然林，后者为6000中植物、鸟类以及哺乳动物物种提供了栖息家园。IDA资助的项目正在保护栖息地，同时也在通过开展替代性创收活动改善国家公园周边地区2万人的生活状况，其中近半数为女性。
在萨赫勒地区的部分国家，特别是在布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚、尼日尔以及塞内加尔，气候变化正在加重新冠疫情导致的人员和经济损失。雨季变得越来越短，旱季变得越来越，有时甚至长达9个月。2010年旱灾特别严重。由于萨赫勒地区的气温升高速度是全球平均水平的1.5倍，因此这些国家面临更为严重的缺水、农作物产量和牲畜出栏量减少等挑战，对粮食安全和食物价格造成了不利影响。正因为如此，IDA正对一些项目进行投资，以加大对退化土地恢复的支持力度，提高农业生产能力，提升水安全水平，从而助力构建具有气候韧性的粮食系统和可持续农业景观。
正如莫桑比克和萨赫勒地区案例所示，现在就对气候变化采取行动很有必要。随着各国开启绿色、包容、有韧性的复苏，保护自然生态系统和生物多样性以及应对气候变化的影响应成为全球蓝图的关键组成部分。
新冠疫情已造成了八十年来最严重的全球经济萎缩，也推动了人们工作方式以及全球和地方经济运转方式的深刻变化。对于像舒克莉亚、巴莱托博士、萨尔博士、卡玛拉以及菲利斯米诺这样的人们，IDA对有韧性卫生系统、社会安全网、可持续发展、粮食安全以及经济转型等方面提供的持续支持，可显著有助于其应对疫情影响。随着希望曙光显现及各国开始寻求复苏，IDA将继续扮演坚定的伙伴角色，把全球伙伴集中在一起，赋能各国以不落下任何人的有韧性、包容性和可持续性的方式开展重建。
