2009年3月20日,北京:世界银行中国汶川地震恢复与重建贷款项目签字仪式今天在北京签字,出席签字仪式的有财政部、国家发改委、四川省、甘肃省以及世界银行的高级官员。
汶川地震恢复重建项目获得世界银行贷款7.1亿美元,其中四川5.1亿美元,甘肃2亿美元,用于两省重灾区的公路、桥梁、供水、污水和垃圾处理等城镇基础设施及医疗卫生设施的恢复重建,甘肃省还包括教育设施的恢复重建。
在签字仪式上,财政部李勇副部长赞扬了世界银行在汶川大地震后的反应,他说:“在汶川地震发生后,世界银行第一时间向中国政府和人民表达了慰问。同时,积极筹措各种资金,动员了约500万美元用于支持灾后恢复重建工作。中蒙局还将帐篷等物资亲手送到灾区。地震发生后一个月,召开了灾后恢复重建国际经验和政策建议研讨会,介绍了世行在六十多个国家的灾后恢复重建经验,并提出了关于发放现金补贴、提供卫生服务、重建私人住房、建立巨灾保险制度等政策建议。佐利克行长还亲赴四川地震灾区考察慰问。这一切说明了中国与世行的合作伙伴关系是坚实的,富有成效的,也体现了世行作为全球最大发展机构援助发展中国家的一贯宗旨。”
主管东亚地区的世界银行副行长詹姆斯.亚当斯指出:“汶川地震恢复与重建项目对世界银行意义重大,因为这是世行最大的紧急救援贷款项目。这个项目提供了一个良机,使世行不仅可以帮助中国借鉴灾害管理和应对方面的国际经验和成功做法,同时也可以收集中国进行灾后恢复重建的成功经验与其他国家分享。”
汶川地震恢复与重建项目的准备时间仅用了四个半月,在世行的紧急响应项目中是准备最快的项目之一。四川省副省长王宁说:“汶川地震灾后重建紧急贷款项目在震后不久即开始准备。在财政部和国家发改委的大力支持下,我们与世行工作人员紧密配合,快速高效地完成了项目前期准备工作。”他表示,当前正值灾后恢复重建的关键时刻,本项目的正式签约,对于弥补四川省重建资金缺口,加快推进重建项目建设,尽快恢复灾区群众正常生活秩序具有十分重大的意义。
甘肃省副省长冯健身说,世界银行向甘肃省提供的两亿美元贷款,“将使甘肃省陇南市重灾区526.48万灾民的生产和生活问题的彻底解决有了切实保证。我们将按照国家灾后恢复重建总体规划提出的适宜重建、适度重建和生态重建的生产力布局定位的重建原则和重建目标,主要安排用于甘肃省陇南市7个重灾县(区)的城镇基础设施、教育和医疗卫生等领域35个子项目的建设。” 据国家发改委外资司司长孔令龙介绍,中国将以中央统借统还方式借用这笔世行紧急贷款,用于四川和甘肃两个受灾极重和重灾县(市、区)的恢复重建。
汶川地震恢复与重建项目的设计采取了一种灵活的框架式设计模式,在项目准备阶段,世界银行与中央及四川、甘肃省政府确定项目的总体框架和恢复重建原则,在项目执行过程中再根据总体框架要求和地方恢复重建规划决定具体的投资项目。目前两省的第一批子项目都在筹备中。
汶川大地震发生后,世界银行迅速作出反应,应中国政府要求在90个小时内提供了世界各国应对地震的国际经验和最佳做法。世界银行通过全球减灾与恢复基金(GFDRR)向中国提供了最初的150万美元赠款援助,帮助购买应急帐篷,并为震后恢复重建提供技术援助。地震发生一个月后,世行组织了一个国际专家团来到中国,与中央和地方政府负责重建规划的同行进行交流。中国政府的重建规划也反映了国际专家、世行和联合国提出的许多重要经验。世界银行还提供了一笔100万美元的全球环境基金赠款(GEF),用于评估汶川地震可能造成的化学污染并向地方有关部门提供环境监测设备。世界银行的私营部门窗口国际金融公司帮助成都地区的中小企业获得震后急需的资金。去年12月份世界银行行长佐利克先生访华期间亲赴四川省北川县地震灾区考察,向在地震中遇难和失踪的8万多人献花致哀。