2012年11月1日,华盛顿:世界银行执行董事会今天批准了针对缅甸的新的临时援助战略,重申支持改革改善缅甸人民生活水平。新战略将指导世界银行集团未来18个月在缅甸的工作,重点是在这一重要的过渡期帮助缅甸开展制度改革,为人民提供更好的服务,从而加快减贫进程。
世界银行集团行长金墉说:“缅甸开展的改革使我很受鼓舞,我也鼓励政府继续推进此项努力。作为统一的国际社会的一员,我们希望为满足人民最迫切的发展需求提供解决方案,特别是在健康、教育和基础设施领域,同时我们也要努力加强私营部门以创造就业。”
根据临时战略,世界银行集团将通过在以下三个主要领域提供政策建议和技术援助,帮助缅甸政府改善经济治理,为经济增长和就业创造条件:
- 公共财政管理,以公开透明的方式使预算与政府的优先重点联系起来;
- 规管改革,为小额借款人和中小企业提供融资渠道;
- 私营部门发展,促进基础广泛的经济增长和就业创造。
目前正在开展的分析调研工作包括国家财政责任评估、公共支出评估和投资环境评估等。
制度改革是一项长期的工作,而临时战略的目的是通过为当地社区带来实实在在的好处,加强公民社会在公共事务中的作用,建立对改革的信心。
世界银行东亚与太平洋地区副行长柯珮玲说:“我们的战略突出强调了推进包容性发展和改革,为全体缅甸人民创造真正的机遇。过渡需要时日,但我们将与所有合作伙伴共同努力,确保贫困人民能很快感受到改革的好处,特别是从政府获得更好的服务。”
临时战略的制定经过了与各利益攸关方的广泛磋商,参与磋商的各方包括政府、发展伙伴、学术界、公民社会组织和私营部门。该战略是与国际金融公司共同编制的。国际金融公司是致力于促进发展中国家私营部门发展的世行集团下属机构。
国际金融公司亚太地区副总裁冯桂婷说:“发展缅甸的私营部门非常重要,可以为缅甸人民带来就业和经济机会等实实在在的好处。国际金融公司致力于改善缅甸国内的融资渠道,使企业能够成长扩大和雇佣人员。我们也与世界银行一道对缅甸的投资环境和基础设施需求进行评估,初期重点放在是改善通讯服务为人和企业搭建沟通的桥梁和提供企业赖以生存的可靠的电力供应。”
今天还同时批准了一个国家社区主导型发展项目,在债务清偿前提供8千万美的赠款资助,目的是让贫困弱势人群快速受益。该项目将让农村社区自主选择他们最需要的投资项目,比如修路、建桥、灌溉系统、学校、卫生所或农贸市场。
该项目将在15个乡镇实施,每个邦、省和联邦特区各一个,贫困状况是选择项目乡镇的主要标准。社区将选派代表参加项目管委会,项目管委会负责甄别优先需求、编制开发计划、设计项目、原材料和劳动力合同等事项,并以公开透明的方式管理和报告项目资金的使用情况。
世行正在与日本政府和亚洲开发银行一起努力在2013年初清理缅甸的欠债,从而使缅甸能够利用国际开发协会的资源,全面恢复国家援助规划。