世界银行“市场准备伙伴基金”为应对气候变化提供解决方案
2013年3月13日,华盛顿:面对越来越多关于气候变化危险性的科学证据,30多个国家今天在此聚会试图为苦苦挣扎的世界碳市场注入新的活力。
在“市场准备伙伴基金”(英文简称PMR)第二届全球大会上,来自中国、哥斯达黎加、土耳其、南非等国的政府官员围绕国内碳交易、碳税和其他应对气候变化的创新型市场手段分享新的想法、经验和计划。PMR是发达国家和发展中国家的一个联盟,2010年开始运作。
世界银行可持续发展副行长雷切尔·凯特说:“这个志同道合的先行者的团体不断壮大,正在构建未来的碳市场。有了知识和资金支持,PMR可以支持碳定价工具的评估、设计和实施。可预测的碳定价将会推动对清洁、绿色增长的投资,并揭示出碳污染活动的真实成本。”
“虽然加入PMR的各国看到这种自下而上的方式在发挥作用并希望其他国家也加入进来,但到一定时候世界仍需要有支持性的基础设施来确保碳资产的可交换性。”凯特接着说:“至少有35个国家、美国、加拿大国内的18个地方辖区和中国的7个省市 —— 约占中国GDP的三分之一 —— 将很快加入碳排放交易体系。把这些市场连接起来必须成为一项优先重点。”
PMR的构成包括12个捐资方包括美国、澳大利亚、日本、欧盟及其他欧洲国家、16个实施国包括中国、智利、墨西哥和哥斯达黎加,这四个国家是首批获得PMR赠款资助其实施碳市场准备建议的国家。
国家发改委副处长王庶今天在会上发言说:“中国决心奉行低碳发展。应对气候变化是实现绿色低碳经济转型的一个重要契机。我们相信市场化手段比如碳排放交易是实现这个目标的有效路径。中国希望在PMR的支持下建立自己的碳市场,我们的经验也可以为其他国家提供借鉴。”
PMR为发达国家和发展中国家相互学习交流经验、探索和实施温室气体减排的创新方式提供了一个平台。
哥斯达黎加环境与能源部长萨拉扎说:“对于哥斯达黎加来说,开发新型市场化工具、特别是建立国内碳市场是支持因地制宜采取措施到2021年实现碳中立的一个战略思路。这是已纳入我们的国家气候变化战略的一个自愿性承诺,力求在2020年之后使低碳增长与我们产业的生态竞争性取得一致。”
在本周的会上,赠款接受方陈述了各自的市场准备建议,说明他们计划怎样实施减少温室气体排放和抗击气候变化的具体市场化措施。方式有各种各样,每个国家各自选择自己的路径,但都是为了减排的共同目标。
智利正在能源行业推行排放交易体系的路线图,包括建立一个温室气体登记系统来跟踪排放许可证发放情况。
中国预计今年将在两省五市试点的基础上启动建立国家排放交易体系的进程。
哥斯达黎加的目标是到2021年实现碳中立经济——这一承诺已写入国家气候变化战略,寻求实现低碳增长与生态竞争力的统一。在PMR的的帮助下,哥斯达黎加将致力于国内碳市场的基础设施建设和供需管理。
墨西哥正在通过建立健全跟踪碳减排的监测和认证体系开拓碳信用的市场机制,这是该国到2020年实现减排30%的计划的重要内容。
PMR让来自世界最大经济体和缓解气候变化的主要参与方的代表们有机会公开坦率地展开讨论,探讨应对气候变化的市场化解决方案。