脆弱国家面临严峻挑战但世行分析显示存在希望的曙光
2013年5月1日，华盛顿：世界银行集团今天发布的一项新研究指出，脆弱和受冲突影响的国家尽管面临各种政治与经济挑战，但其中有二十国家最近已实现了一个或多个千年发展目标（MDGs），还有六个国家正在稳步推进，有望在2015年最后期限之前实现某些目标。
这种情形与两年前形成鲜明对照，《2011年世界发展报告：冲突、安全与发展》报告说，没有一个脆弱或受冲突影响的低收入国家实现了任何一项千年发展目标。今天发布的研究结果来自为世界银行举办的“脆弱性论坛”所准备的一篇论文，时间正值世界银行启动一系列内部改革以提高在脆弱和受冲突影响国家的工作成效。
世界银行集团行长金墉说：“这应是对国际社会的一个警醒，提醒我们不要对这些国家失去信心。这些进步的迹象说明，即使是在脆弱和暴力的形势下也可以实现发展，而且这些国家正在实现发展。但很多国家今后面临的挑战十分严峻。尽管成功让我们看到了希望，但现实是太多的脆弱和受冲突影响国家落后于世界其他国家。我们需要提供及时和有力的支持，来改善脆弱国家人民的生活。”
这项研究发现，包括几内亚、尼泊尔、波黑和东帝汶在内的八个脆弱和受冲突影响国家已经实现了将处于日均1.25美元极度贫困线下的人口人数减少一半的目标。
在脆弱和受冲突影响国家中，进展最大的领域是教育上的性别平等，即男女童入学比率的平等。基里巴斯、密克罗尼西亚、缅甸和图瓦卢等国已经实现了这一目标，而正在稳步实现这一目标的国家包括布隆迪、乍得、刚果共和国、东帝汶、尼泊尔和也门。
然而，现在到千年发展目标的最后期限只剩不到1000天，脆弱和受冲突影响的国家中只有20%实现了减少贫困的目标，因此这份研究指出大部分千年发展目标在脆弱国家都将无法实现。研究还利用《全球监测报告》的数据指出，如果这些国家重新陷入冲突，那么已经取得的进展也会出现逆转。
目前的进步迹象一方面反映出发展进程加快，另一方面也反映出数据质量和监测工作的改善。但这份研究也显示，对很多国家来说，缺少数据仍然是一个挑战。
世界银行常务副行长卡罗琳·安斯蒂说：“脆弱国家并不等于失败国家，我们需要加快努力，复制已经实现的进展，推广成功经验。我们知道，有评估就会有进展。所以，在这些国家克服困难努力前行时，我们必须继续帮助它们提高搜集数据的能力，这是很重要的。”
这项分析显示，包括尼泊尔、图瓦卢、科摩罗、缅甸、阿富汗在内的六个国家已经实现安全饮用水方面的目标。几内亚、几内亚比绍和塞拉利昂预计会在2015年前实现这项目标。
尼泊尔是所有脆弱和受冲突影响国家中唯一已经实现了降低孕产妇死亡率目标的国家。从1996年到现在，尼泊尔妇女死于分娩的概率已经降低了一半。其他如阿富汗、安哥拉、厄立特里亚、东帝汶和也门共和国等脆弱和受冲突影响国家如果保持目前的进展速度，也有望如期实现关于孕产妇健康的千年发展目标。
实现了一个或多个千年发展目标的二十个国家是：阿富汗、安哥拉、波黑、科摩罗、几内亚、几内亚比绍、伊拉克、基里巴斯、利比里亚、利比亚、马绍尔群岛、密克罗尼西亚、缅甸、尼泊尔、苏丹、叙利亚、东帝汶、多哥、图瓦卢以及西岸和加沙。
世界银行对脆弱和受冲突影响国家的工作是由国际开发协会（IDA）支持的。IDA是世行针对最贫困国家的基金，目前在脆弱和受冲突影响国家有190个项目。自2000以来，IDA向脆弱和受冲突影响国家提供了220多亿美元的支持，项目内容包括为1000万儿童接种疫苗、为150万妇女提供产前保健等。为进一步发挥IDA在脆弱和受冲突影响国家的作用，世界银行将采取一系列改革措施，包括更加注重解决冲突和脆弱的根源，实施有助于更灵活、更快速地向这些国家提供支持的新政策。
