促进金融创新，加大私营部门支持
2014年4月1日，华盛顿：世界银行集团行长金墉今天宣布世界银行集团将采取一系列措施加强自身能力，以便更好地满足借款国不断变化的需求，这些措施包括未来十年将世行针对中等收入国家的贷款能力增加1000亿美元、促进金融服务创新、增强世行支持私营部门的能力等。这是在2013年宣布国际开发协会（IDA，世界银行面向最贫困国家的基金）取得创纪录增资520亿美元之后的又一宣布。
在世界银行与国际货币基金组织春季会议即将召开之际，金墉今天在美国华盛顿的外交关系协会（CFR）发表演讲。金墉概要介绍了世行如何调整定位以期更好地实现到2030年终结极度贫困和促进发展中国家40%底层人口共享繁荣的两大目标。
金墉说：“我们现在有能力将面向中等收入国家的年度贷款额增加近一倍，从每年150亿美元增加到260至280亿美元。这意味着世界银行的贷款能力在未来十年将增加1000亿美元，达到约3000亿美元。除此之外，IDA也实现了史上最大规模的增资，获得520亿美元的赠款和优惠贷款资金来支持最贫困国家。”
增大IBRD的运作空间
除了此前宣布在未来三年节约开支四亿美元用于再投资外，金墉还介绍了国际复兴开发银行（IBRD，面向中等收入国家提供融资、风险管理及其他金融服务）的一系列措施，这些措施有可能改变IBRD，大幅提升其客户服务能力。这些措施包括：
- 将巴西、中国、印尼、印度和墨西哥的IBRD单一借款国贷款上限提高25亿美元，对增量部分收取50个基点的手续费。
- 修订IBRD的最低资本对贷款比率以反映出资产组合信贷风险的改善，使其能够提高股东资本的使用效率，同时继续审慎理财。
- 修改IBRD的贷款条件，包括恢复对未支付余额收取25个基点的承诺费，提供更长的还款期并增加还款期的期限档次细分。
这些措施将使IBRD的年度贷款承诺能力从目前的150亿美元扩大到每年250亿美元以上。因而，世行借款国在未来十年可能看到IBRD的贷款能力从2000亿美元左右增加到近3000亿美元（就其能够审慎支持的最高贷款额而言），从而也会增强世行的反周期危机应对能力。根据目前估计新兴市场和发展中国家的基础设施融资缺口高达每年12至15万亿美元，因此对相较于股市仍具吸引力的新增资源的需求应会继续存在。
MIGA新创新推进“一个世界银行集团”理念
金墉还介绍了世界银行集团不同机构如何进一步紧密配合共同实现提高效率的目标。
例如，世行集团提供政治风险担保的多边投资担保机构（MIGA）正准备签署一个具有创新意义的MIGA/IBRD风险敞口互换协定，使两家机构的资产组合更加多元化，籍此释放支持新增业务的空间。首笔互换交易将是在MIGA主权债务违约合同下IBRD的巴西风险敞口与MIGA的巴拿马风险敞口的互换。巴拿马和巴西都会受益，因为IRBD和MIGA都将获得在各自所在国家开展更多业务的空间。
金墉还提到，MIGA计划在未来四年将其新的担保延展业务增加近50%。
发挥私营部门作用帮助终结贫困
金墉介绍说，国际金融公司（IFC）正在寻求加大对实现世行两大目标的支持力度，预计在未来十年将融资额增加近一倍。
金墉说：“IFC是面向发展中国家私营部门的最大的多边融资机构，预计其资产组合将在未来十年增大近一倍，增至900亿美元。十年后，我们相信其年度新增承诺额将会增加到260亿美元。”
在过去十年，世界银行集团对发展中国家的资金援助增加了一倍，从04财年的258亿美元增加到上个财年的526亿美元。IRBD增加贷款能力所产生的累积效应、IDA实现史上最大规模的增资，以及IFC和MIGA的业务不断扩大，具有十分重要的意义，金墉表示。
“总的来看，世界银行集团的年度承诺额目前为450到500亿美元，预计在未来数年将会突破700亿美元。财力的增加标志着世界银行集团前所未有的成长。我们现在有条件可以在未来动员和利用每年总额多达上千亿美元的资金。”
加强世界银行的资本管理框架
在外交关系协会的演讲中，金墉指出：“我们正在加强财务管理以确保我们具有能力和财力来扩大收入规模和建立资本基础，以期满足发展中国家的巨大需求。”
另一项措施是稳定和保护IBRD的股本所产生的收入，从而改善世行集团的财务可持续性。加强版股本管理框架将有助于管理层在商定的规则和风险参数范围内更加灵活地回应不断变化的市场和宏观经济形势。设计此框架的出发点是降低IBRD 股本收益（占其收入大部）的利率敏感度，目的是通过采用审慎的治理和认真的风险监督，实现收入的稳定化及其保护。
构建更好的“解决方案银行”
金墉强调说，世界银行集团现已建立了良好基础，可以帮助各国应对未来的发展挑战。
“今天，我们处于更加有利的地位成为‘解决方案银行’。我们正在调整我们的规划和专业人才，以期帮助各国实现更具包容的增长，进而帮助贫困弱势人群摆脱贫困。”
