2015年5月11日，华盛顿：世界银行新报告提出各国将温室气体净排放减少至零和在本世纪内稳定气候变化的三个步骤：为最终目标而不只是短期目标做计划；将合理定价纳入促使投资和行为改变的广泛一揽子政策；实现受影响最大群体的平稳过渡。
名为《发展去碳化：通向无碳未来的三个步骤》的报告称，如果政府现在就开始，那么向零净排放过渡的成本还是负担得起的，但报告警告说如果推迟行动，成本将会增加。等到2030年再开始行动将会使全球的成本增加50%。
世界银行集团副行长兼气候变化特使雷切尔•凯特说：“科学表明，要在本世纪末前达到零净排放，全球经济需要彻底改革，因此，世界银行集团正在加大对政府和企业现有政策选择的关注。我们的作用是帮助我们的国家客户及其他各方转向低排放发展。今天作出的决定将会锁定未来多年的排放轨迹并使社区易于受到气候影响。我们会竭尽所能支持作出完善的决策。”
做好未来规划
报告旨在帮助发达国家和发展中国家的政策制定者在减少温室气体排放直至实现全球零净排放的过程中确定优先重点，首先就是做好未来规划，通过在当下投资于几十年后所需要的研究和技术，避免锁定高碳增长模式的决策和会在低碳未来变得过时的基础设施投资。
报告描述了各国如何通过从化石燃料转向以清洁能源作为电力来源达到零净排放，然后扩大用电规模。提高能效对降低需求十分重要，通过良好的森林和土地管理保持自然碳汇的健康，有助于以吸收和储存碳的方式抵消剩余的排放。
世界银行集团气候变化首席经济学家及报告的主要作者马利安•费伊说：“目标是到2100年达到零排放，而不是在接下来的数十年中小幅减少排放。这意味着需要一系列非常不同的措施，包括经济的结构和空间转型。”
将合理定价纳入广泛的一揽子政策
广泛的一揽子政策，包括碳定价，对于提供激励以确保低碳增长计划得到实施和项目融资也是必要的。
报告说明了通过碳税或碳市场给碳定价如何成为增加收入同时鼓励减少排放的一种有效方法，以及为什么它比其他税易于征管而难于规避。碳定价对于各种收入水平的国家都是一种有效的选择，前提是所得收入均用于促进发展和消除贫困。
但还需要更大的一揽子政策来配合碳定价或者为其引入创造条件。报告讨论了鼓励实现零净排放所需投资的配套政策，比如能效的性能标准、节能车辆的返利、降低低碳技术的关税以及要求电力供应商使可再生能源发电在供电中占一定比例的可再生能源配额制等。
推进平稳过渡
向低碳增长过渡会产生经济影响。报告描述了政府可以如何采取措施使受影响最大的群体实现平稳过渡，同时增加对变革的支持，保护贫困家庭不受价格提高的影响，帮助企业进行自身改造以适应一个更清洁的世界。
高级气候变化经济学家及报告的主要作者斯蒂芬•哈勒盖特说：“22个国家的数据显示，如果用普遍的现金转移支付取代化石燃料补贴，那么最底层的60%将从这一改革中获益。”
取消主要有利富人的化石燃料补贴，征收碳税或实行总量控制和交易制度是创造教育、医疗和基础设施建设所需资金、同时减少碳排放的两条途径。
要了解更多信息，请访问：www.worldbank.org/climate
