金墉拒绝“滴漏效应”主张包容性增长
2015年10月1日，华盛顿：世界银行集团行长金墉今天呼吁发展中国家的政府在解决日益严重的不平等问题时努力促进共享繁荣，集中全力改善底层40%人口的生活。
金墉说：“我们怎么解决不平等问题呢？我们世界银行集团用一个短语来说明解决之道，这就是共享繁荣。在我们与各国政府的合作中，我们支持努力确保人人都从增长中受益而不仅限于那些已经拥有或能够获得资本的人。”
在世界银行与国际货币基金组织在秘鲁首都利马召开今年的联合年会前夕，金墉在美国和平研究所发表演讲，提到民间组织乐施会提出了一个有效地看待不平等问题的角度。
“去年，乐施会在《实现平等》的报告中指明一项非常严峻的挑战，报告说世界上最富有的85人拥有相当于世界上最贫困的半数人口、即35亿人的财富，”金墉说。“乐施会指出世界如此众多人口几乎没有分享到任何世界财富这样一个严酷的现实，触到了一个敏感的题。”
但是，金墉并没有把关注点放在富人身上，他声称解决不平等问题最有效的办法是根据国情制定方针政策来帮助底层40%的人口。
“促进共享繁荣的努力要求各国采取多元化的战略，因为每个国家的底层40%人口是由不同的人群组成的，”金墉说。“政策或干预必须是灵活和具有弹性的，能够对变化作出反应。低收入国家可能需要提高农业生产率，中等收入国家可能更侧重于城市化，对于大多数儿童没有上小学的国家来说，普及小学教育是必须实现的首要目标，然后是中学教育。”
金墉描述了世界银行认为最有希望的三要素。“在世界银行集团，我们的终结极度贫困和促进共享繁荣的大目标有三个必要条件，我们称之为增长、投资和保障。经济增长，投资于人，提供保障防止返贫。”
在这三要素中，金墉认为经济增长伴随工资上升和就业创造在过去半个世纪一直是终结贫困和促进共享繁荣的最重要的因素。
然而，金墉与那些认为只要靠增长就能承载所有舟船的浪潮的人意见不同。
“专注于GDP增长是简单化了，”金墉说。“我们拒绝 ‘滴漏效应’的观点，就是假设任何无差异的增长会渗透和肥沃土壤，然后就会开始开花结果，对穷人也不例外。我们需要找到一种包容性的经济增长模式，帮助最贫困的国民脱贫而不是维护最上层人的利益。”
但是，金墉问道：“在一个全球低增长的时代，就如我们现在正经历的这个时代，我们该怎么做呢？”
“一个回答是鼓励各国尽其所能来促进增长，这往往意味着实行改革，比如取消落后的化石燃料补贴，改善营商环境，提高公共支出的效率和针对性，”他说。
另一个重要步骤是让发展中国家建立更公平更透明的税收制度，金墉说。
“几个月前拉加德和我承诺我们两家机构将竭尽全力帮助各国更公平地收税。在很多国家，富人逃避公平纳税。有些公司千方百计逃避他们开展业务的国家纳税，这是一种腐败形式，伤害的是穷人，”金墉说。
无论经济增长的水平或前景如何，金墉呼吁各国政府坚持投资于人，保护他们防范风险和现代生活面临的灾害，以使日常的冲击不会造成过大的影响。
“在所有国家、也包括我们生活的这个国家，许多人只要生一场病或者遭遇一个事故就会立刻陷入赤贫。设立一个终结极度贫困的目标却不考虑防止返贫，这个目标就没有任何意义。”
