2015年10月21日,华盛顿:长期依赖经济指标作为中东北非地区的进步晴雨表,掩盖了该地区在“阿拉伯之春”爆发前夕高涨的怨愤与不满情绪,世界银行今天发布的报告说。
世行最新《中东与北非经济监测》报告说,虽然很多观察家称赞该地区在阿拉伯之春爆发之前多年保持高增长,但与此同时民意测验显示生活满意度急剧下降,尤其是对中产阶级而言。报告试图解析在经济条件不断改善的情况下爆发民众示威这一矛盾现象。在研究阿拉伯之春的起因时,报告确定了直至今日依然存在并可能因当前经济放缓而加剧的怨愤情绪的来源。
报告发现,触发”阿拉伯之春”革命的原因是对于生活质量日益高涨和广泛存在的不满。生活水准不断下降使普通民众心灰意冷,表现为正规行业的优质就业岗位短缺、公共服务质量低下、政府问责缺失等方面。一般性补贴制度不能补偿这些问题,相对于社会底层的40%人口,补贴对于40%的社会中层的福祉来说关系不大。
世行中东北非地区首席经济学家尚塔·德瓦拉杨说:“在阿拉伯之春爆发前夕,阿拉伯世界由于各种原因是一个不幸福的地方。在2011年之前,代表性有限的老的再分配的社会契约已停止运作,特别是对中产阶级而言。民众要求话语权,要求在经济上取得进步的真正的机遇。”
报告认为,中东北非地区的很多国家在“阿拉伯之春”起义潮之后似乎难免陷入混乱。只有全球共同努力结束地区冲突并帮助各国重建社会契约,才能避免由于经济疲软而加剧的不稳定的恶性循环未来在中东北非地区长期存在。
仅仅几周前,世界银行集团出台了新的中东北非地区援助战略,着重铲除冲突的根源以促进和平与稳定。新战略的一个主要目标是通过改善服务提供和增强透明度与问责,重建公民与政府之间的关系。
“这个地区的形势不断恶化,因为在阿拉伯之春爆发前造成民众不满的许多因素至今依然存在,”世行中东北非地区经济学家、报告主要作者艾琳娜·伊安乔維琪娜说,“虽然仅有怨愤不会导致内战,但因怨愤激起的起义可能在沿着民族或宗教分界线出现两极分化的社会中演变成为内战。男青年失业率高企和自然资源丰富加大了冲突的风险。”
报告还提供了对中东北非地区经济前景的预测,预计2015年地区GDP增长平均2.8%。由于油价持续低迷、内战与冲突以及可能出现的全球经济放缓,加快增长的前景渺茫。内战对利比亚、也门、伊拉克和叙利亚等国的经济造成了严重破坏,对黎巴嫩和约旦两国的经济产生了溢出效应。中东北非地区的石油进口国在石油跌价后并没有实现快速增长,原因是他们在不同程度上受到恐怖袭击、周边地区战争的溢出效应、欧元区增长缓慢以及政局不稳定的影响。