新分析显示难民尤其是妇女和青年中贫困脆弱现象普遍
2015年12月16日，华盛顿：世界银行集团与联合国难民事务高级专员今天发布联合报告称，根据联合国难民署援助标准，在约旦的叙利亚登记难民中近9/10是穷人或者预计不久后会成为穷人，一半左右的难民是儿童，大多数难民是妇女。
尽管得到东道国政府的慷慨收容，在约旦和黎巴嫩登记的近170万叙利亚难民处于不稳定的生活状态。难民几乎没有法定权利，而且由于需求空前巨大，在获得公共服务方面受到限制。绝大部分数难民生活在社会边缘，居住在城市或城市边缘区，很多人在非正规定居点而不是在难民营。
“叙利亚的冲突导致了当代最大的难民危机，对难民、收容国和收容社区带来了人道、经济和社会方面的巨大成本。难民处境悲惨，数百万人的生活和尊严成为问题。危机带来的影响超出了中东地区，走投无路的难民涌入欧洲和其他地区。我们都有责任对中东正在出现的人道主义与发展危机作出反应，对其直接后果以及冲突的根本原因采取行动。我们应当不遗余力地使中东北非地区走上稳定、和平与繁荣之路，造福全民，”世界银行中东北非地区副行长哈菲兹• 加纳姆说。
题为《叙利亚难民的福利状况：来自约旦和黎巴嫩的证据》的报告，使我们对2014年的难民及其福利状况有所了解。与危机前的叙利亚人口相比，他们更为年轻（81%不到在35岁，危机前该比例为73%），更有可能是儿童（近20%是0～4岁的幼儿，危机前该比例为11%），而且往往是单身（超过60%，危机前人口为40%）。
难民中普遍存在贫困，预计在不久后还会进一步恶化。在2014年，在约旦和黎巴嫩的登记难民中7/10可以被视为穷人。除了贫穷，难民中大多数也易于遭受金钱和食物方面的冲击。还有证据表明在2013年～2015年期间约旦的贫困率出现上升。
由于缺少高质量的教育，而且目前在约旦的叙利亚难民儿童在公立学校就读的不到一半，叙利亚年轻难民的人力资本也在日益恶化。由于难民人口如此年轻，满足他们在上学、培训和医疗保健方面的需求将会带来长期的发展效益。
“这个报告对叙利亚难民贫困状况所做的分析发人深省，叙利亚难民经受了一场又一场冲击，他们的状况只会进一步恶化，除非显著改变他们的机会，支持他们自力更生和为当地经济做贡献。将这些深刻见解提供给政策制定者，有助于设计更长期的规划，将人道主义资源与发展资源结合起来，”联合国难民署副高级专员凯利•克莱蒙茨说。
报告建议将缓解难民危机的关注点从援助扩大到经济包容，这也应当成为收容难民地区的增长与发展战略的一项重要内容。短期的现金和食物援助计划纵然有效，但完全依赖于自愿性捐助；由于资助有限，只有最困难的难民得到援助。因此，这些计划必须与中长期政策和计划相配合，使难民和收容社区都能受益。
世界银行集团将继续与联合国难民署及其他主要合作伙伴密切配合，提供实用的咨询建议、分析和将一场人道主义危机转化为一个发展机遇所需要的支持，努力为全体人民开创更稳定繁荣的未来。
世界银行集团与被迫流离失所
全球有6千万人被迫流离失所，成为逃离冲突与迫害的难民、国内流离失所者和寻求避难者。世界银行集团关心他们的状况以及对收容社区的影响，主要集中在发展中国家。由于流离失所现象往往会长期持续存在，这是一场日益严重的全球性危机，需要作出发展对策。遵循消除贫困和促进共享繁荣的目标，世行与合作伙伴共同努力，通过给输出国、中转国和目的国提供技术和资金支持来帮助流离失所者及其收容方，以帮助受影响国家应对这一挑战。
