2016年4月12日,华盛顿:开发机构可以在叙利亚国内和境外立即采取行动帮助实现和平,世界银行今天发布的新报告说。由于战斗还在持续,在饱受战争蹂躏的国家人道和经济形势持续恶化,中东北非地区的短期经济增长前景堪忧。
世行报告做出对中东北非地区的经济预测,预计2016年地区GDP平均3%。由于受到内战和难民潮、恐怖袭击、油价低迷和全球经济复苏乏力各种因素的影响,增长加速的希望甚微。内战严重破坏了叙利亚、利比亚、也门和伊拉克的经济,并对黎巴嫩和约旦的经济产生了溢出效应。尽管油价低迷,但中东北非石油进口国将会出现增速减慢,因为存在对安全问题的持续担忧和旅游业及汇款流入增速放慢。包括6个海湾合作委员会(GCC)国家在内的石油出口国将会受到油价持续低迷的影响。
世界银行中东北非地区首席经济学家杉塔·德瓦拉扬说:“虽然短期前景仍属‘审慎悲观’,但通过包容性重建战略着手解决增速放缓的根源叙利亚内战问题的机会是有的。”
报告认为,和平与重建是一个硬币的两面。为该地区最饱受战争蹂躏的国家叙利亚制定重建战略有助于营造可持续的和平。随着叙利亚进入内战第六个年头,冲突已使47万多人丧生,迫使叙利亚一半人口流离失所,截至2014年中已摧毁700亿至800亿美元的资本存量。在叙利亚国内,在过去一年形势急剧恶化,特别是在有争议地区。叙利亚国内对缓解危机和加强韧性的项目需求愈发急迫。医疗、供水、环卫、电力、教育等基本服务的缺乏,带来了毁灭性的人道主义后果。
世界银行最新《中东北非地区经济监测》报告指出,鉴于内战对叙利亚社会的持续影响,而且虽然启动全方位重建可能需要等到和平之后,但开发机构可以致力于支持一个雄心勃勃且具包容性的重建战略,这个战略本身就可能促进和平。报告表明,一个更大胆的发展议程可以有助于在短期带来救济与安抚,从长期看带来稳定。
报告强调了通过与中立和完善的非政府主体建立伙伴关系以便更积极地介入叙利亚各行各业的必要性。国际组织通过提供赠款资金和技术援助,能够在叙利亚提供急需的救济并创造和传播知识,这样可以使国际社会得以在和平实现之后逐渐扩大援助规模。在持续停火协议背景下能够带来较大收益的短期干预措施包括提供就业和经济赋权,特别是针对女性作为户主的家庭。培训医护人员可以在短期弥补合格医护人员出走造成的空缺,从长期来看给医护人才返回叙利亚提供激励。
报告呼吁开发机构率先制定全面和包容的重建计划。世界银行高级经济学家、报告联合作者Quy-Toan Do说:“重建一个稳定的叙利亚也意味着解决内战的根本原因,主要是地区差异和不公平的资源分配。国家的重建不能仅靠基础设施项目推动,还要建立具有包容性的制度,这对于重建信任和缓解社会紧张是必要的。”