瞄准脆弱性、难民、气候变化及其他紧迫挑战
印度尼西亚日惹，2016年12月15日：由60多个捐款国和借款国政府组成的联盟今天达成协议，为加强抗击极端贫困向国际开发协会（英文简称“IDA”）承诺捐资750亿美元创下新纪录。国际开发协会是世界银行面向最贫困国家的基金。
世界银行集团行长金墉表示：“这是消除极端贫困运动中关键的一步。我们的合作伙伴作出的承诺，与IDA吸纳私营部门和资本市场筹资的创新相结合，将改变世界最贫困国家的发展轨迹。我们感谢合作伙伴对IDA创造结果的能力的信任。”
增资将使IDA能够在多个领域显著扩大发展干预的规模，这些领域包括应对冲突、脆弱性与暴力、被迫流离失所、气候变化、性别平等、加强治理与制度建设以及就业和经济转型等，是未来三年的工作重点。这一努力建立在对投资增长、加强抗冲击力和创造机遇所做的整体承诺的基础之上。
世界银行集团临时常务副行长、IDA第18轮增资（简称IDA18）谈判联合主席凯尔•彼得斯说：“通过这一创新型一揽子计划，世界最贫困国家、特别是最脆弱的国家将获得发展经济、为人民创造机遇和加强自身抵御冲击和危机的能力所需要的支持。IDA聚焦于气候变化、性别平等、防止冲突与暴力等议题，也有助于促进世界各地的稳定与进步。”
IDA18增资期为2017年7月1日至2020年6月30日，资金预计将用于支持以下工作：
- 为至多4亿人提供必要的健康和营养服务
- 使至多4500万人获得经过改善的水源
- 为400-600亿人提供金融服务
- 通过提供技能熟练的医务人员保障至多1600-2000万妇女的生育安全
- 培训900-1000万教师惠及3亿以上儿童
- 为1.3-1.8亿儿童进行免疫接种
- 通过加强统计能力改善30个国家的治理
- 增加5GW的可再生能源发电能力
汤加前发展部长、IDA18联合主席Dede Ekoue说：“IDA正在书写发展史上崭新的一页。我们同捐款国一起，与借款国政府携手努力，拿出了具有创新、雄心勃勃和响应需求的一揽子援助计划，给最贫困人口带来希望。这些干预措施将帮助改变IDA借款国数十亿人民的生活。”
为了给这一开拓性的一揽子计划筹资，IDA提出了在其56年历史上最激进的改革建议。有史以来，IDA首次利用股本金，将捐款国捐资与自有资金和债券市场筹资混合使用。通过混合捐款国捐助的优惠资金与自有资金和资本市场债务融资，IDA将会大幅增加给借款国提供的资金支持。
主管发展融资的世行副行长阿克塞尔•冯•托森伯格说：“创新型融资一揽子计划提供了超值服务，捐款国每捐出1美元，就能带来3美元左右的支出能力，这是亚的斯亚贝巴行动议程上迄今为止最具体、最重要的一项建议，对于实现2030年可持续发展目标具有关键意义。”
增资将把IDA的资金增加一倍，用于应对脆弱性、冲突与暴力（超过140亿美元），并在风险升级之前解决根源问题，同时也增加了对难民及接收难民的社区的资助（20亿美元）。增资将有助于强化IDA对危机准备及响应、流行病准备、灾害风险管理、小国和区域一体化的支持。
在最困难的环境中促进私营部门发展的努力，作为创造就业和经济转型的核心，将通过新创建的25亿美元 “私营部门窗口”（PSW）获得很大推动。PSW将与国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）一起，帮助动员私人资本，扩大在最贫困国家、尤其是在脆弱形势下的私营部门发展规模。
基金还将帮助政府加强制度建设，调动提供服务所需要的资源，促进加强问责。
总共有48个国家承诺给IDA捐资，近期预计还有更多国家作出承诺。世界银行集团继续遵循利用自有资金捐助IDA的传统。
“IDA的一个不同寻常之处在于它能使各国联合起来共同帮助最贫困的国家。尤其是在这次增资中，我们真正见证了IDA是一个真正的全球性联盟，”托森伯格说。
总共有75个低收入国家符合从IDA18增资中受益的条件。
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* 世界银行的国际开发协会（IDA）成立于1960年，目的是帮助世界最贫困国家，通过提供赠款和低息或无息贷款，支持有利促进经济增长、减少贫困和改善民生的项目和计划。IDA是一个涉及多个议题的机构，支持各种发展项目，为促进公平、经济增长、创造就业、提高收入和改善生活条件铺路。IDA的工作涵盖基础教育、基本卫生服务、清洁水源与卫生设施、农业、营商环境改善、基础设施建设、体制改革等诸多领域。IDA在国家和全球层面与各类实体开展广泛合作，包括多边机构、政府部门、智库、运作型和倡导型公民社会组织、私营部门、基金会及其他机构。IDA是面向世界最贫困国家的最大援助机构之一。自成立以来，IDA为112个国家的投资项目提供资金5000亿美元（以2015年不变价计算），过去三年每年的平均资金承诺额约190亿美元，其中50%左右投到非洲。
