发展中国家需要新政策以确保达到工业4.0
2017年9月20日，华盛顿：技术进步和贸易格局变化影响着出口导向型制造业面临的机遇。智能自动化、先进机器人和3D打印是影响哪些地方具有吸引力作为生产基地的新因素。虽然这些变化可能对未来的就业、特别是对低技能劳动者产生严重干扰，但同时也提供了机遇，世界银行集团今天发布的新报告如是说。
以《遭遇麻烦？制造业导向型发展的未来》为标题的报告，强调了这些变化对制造业在发展中国家创造就业和扶贫能力的影响，鼓励政策制定者调整其通过制造业创造就业的方针，帮助劳动者为未来的工作做好准备。
世界银行贸易与竞争力局高级局长安娜贝尔·冈萨雷斯说：“技术和全球化正在改变制造业对发展的贡献方式，我们需要拥抱而不是害怕这一变化。在过去，制造业曾给非技术工人创造就业岗位，提高生产率。在未来，发展中国家需要根据基础设施、企业能力和创造就业的战略进行政策更新，以满足技术上更先进的世界的需求。”
报告认为，技术变化和全球化格局的改变，注定要重塑制造业导向型发展战略。贸易增速放慢。全球价值链仍然集中在相对少数几个国家。智能自动化、先进机器人、3D打印以及其他技术进步被全球各地的汽车、电子、服装、消费品和其他产品的制造商所吸纳，这一点正在改变国家和企业的生产竞争方式。
虽然这些趋势增加了人们对制造业不再为低收入和中等收入国家提供一条增长之路的担心，报告试图确定能够帮助这些经济体应对挑战并抓住机会的政策重点。
世界银行贸易与竞争力局高级经济顾问、报告联合作者玛丽•霍尔沃德-德里迈尔说：“各国可以抓住提高生产率和创造就业的大有前途的新机遇，前提是政策制定者采取适应技术变化和全球化格局改变的新方式。不这样做的国家可能付出的不仅仅是经济代价，还有不平等加剧和机会更加受限带来的社会代价。”
报告为寻求提振制造业的国家提出了3 “C”，即，竞争力（competitiveness），能力（capabilities），联通性（connectedness）。
- 确保竞争力，这会提升实施改革降低单位劳动成本的重要性，但也会要求各经济体能够认真考虑新的商业模式，谋求建立采纳新技术的新的合同关系，设计新的方式使制造业产品也提供服务。
- 建立能力，包括培训工人掌握成套的新技能，加强企业吸收新技术的能力，提供新的基础设施和新的规则以支持新技术的采用。
- 增进联通性，继续强调商品、包括原材料和零配件贸易的开放，但同时也更加重视把握将服务包含和嵌入制造业产品所产生的协同效应。
世界银行贸易与竞争力局经济学家、报告联合作者加拉瓦·纳亚尔说：“新工艺和新技术将改变传统产品的制造方式。要想最大限度地发挥每个经济体的潜力，政策制定者和私营部门决策者需要通过反思其制造业导向型发展战略，抓住新的机遇。”
阅读报告全文请登录：www.worldbank.org/futureofmanufacturing