高收入移民目的国采取高效率的劳动力市场政策可实现更大收益
2018年6月14日，华盛顿：世界银行新报告发现，全球移民使亿万人摆脱了贫困，促进了全球经济增长。
但是，移民目的国如不能实施解决劳动力市场问题和管理短期经济紧张的政策，就会有在全球人才竞争中失利和在自身劳动力市场留下巨大缺口的风险。
《向往富裕生活：全球移民与劳动力市场》报告指出，世界各地持续存在的巨大工资差距是从低收入国家向高收入国家经济移民的主要推动力。移民在迁移到一个新国家后工资往往能增加两倍，这帮助千百万移民及其亲属家人摆脱了贫困。移民目的国往往得益于移民填补重要工作岗位，无论是推进硅谷的技术前沿还是建设中东的摩天大楼。
虽然有高工资的诱惑， 50多年来全球移民率基本上没有变化，尽管全球贸易和投资流动在此期间急剧扩大。从1960年到2015年，移民占全球人口的比例始终在2.5%到3.5%之间徘徊，国界、距离、文化和语言都构成严重的移民障碍。
报告的主要发现包括：
- 移民潮在地点和职业上高度集中，目前全球十大移民目的国占全世界约2.5亿国际移民中的60%。
- 令人惊讶的是，集中度与技能水平同步上升。美国、英国、加拿大和澳大利亚接收了近2/3拥有高等教育学历的移民。在人才的最顶端，具有移民身份的美国诺贝尔科学奖得主85%在美国。
- 女性的教育水平快速上升，特别是在发展中国家，但职业成长机会仍很有限。结果是，来自低收入和中等收入国家具有大学学历的妇女成为高收入国家增长最快的移民群体。
世界银行发展经济学局高级局长、代理首席经济学家尚塔亚南∙德瓦拉杨说：“国际移民人数仍不算多，但移民往往像潮水般涌来，聚集在相同的地点，从事同类的职业。更好的政策可以管理好这种过渡，以保证公民和移民都能享受长期效益。”
为确保接收国和移出国社区世代共享移民的效益，报告提出了各种政策措施建议，其中主要的建议包括：
- 有效的移民政策必须与劳动力市场相配合而不是相对抗。例如，在大量季节工需求得不到满足的地方，临时性移民计划（比如加拿大或澳大利亚的此类计划）可以解决劳动力市场需求，同时也不鼓励永久性无证移民。
- 应以市场机制代替配额来管理移民流入。此类工具可以支付政府救助下岗工人的费用。此外，将移民工人与最需要他们的企业对接，可以满足劳动力市场最紧迫的需求。
- 为具有较高技能和永久性工作的移民开辟取得永久居住权的路径，这可以成为他们完全融入劳动力市场、为目的国做出经济和社会贡献的激励机制。
世界银行研究局局长德米古克∙昆特说：“研究移民对劳动力市场的影响的结论是：经济效益是巨大和长期的。我们需要采取政策化解移民流入对分配的短期影响，以防止对人人都有害的严格的移民限制。”
报告认为，由于收入和机会上的差距持续存在、地理条件的差异以及世界贫困脆弱人群的愿望上升，移民在可预见的未来将是世界的一个基本特征。
世行研究局首席经济学家、报告主要作者卡格拉∙奥兹登说：“数据和研究可以有助于围绕移民问题的公开讨论。这个报告给讨论带来的是严谨的、政策相关的分析，可以支持知情的政策制定。”
《向往富裕生活：全球移民与劳动力市场》是系列政策研究报告中最新的一份报告，该系列报告全面审视围绕发展问题的最新研究和数据。新报告呈现了世界银行、联合国、学术界及其他许多合作方关于全球移民的主要事实、研究和数据。
报告全文及相关数据集可从以下网站下载：https://www.worldbank.org/en/research/publication/moving-for-prosperity
