2018年9月25日，华盛顿——世界银行一项新的研究报告指出，要解决群体间日益加剧的不平等问题、帮助劳动者面对日益严重的不确定性，就必须将欧洲和中亚各国的劳工、税收和社会福利政策与21世纪接轨。
《迈向新的社会契约》呼吁对政策进行根本性的反思，以缩小那些从新经济机遇中获益的人们和那些在日益灵活的经济中落后的人们之间日益扩大的差距。
世界银行主管欧洲和中亚地区事务的副行长西里尔•穆勒表示：“尽管欧洲和中亚地区各国在社会福利制度和计划方面有着丰富的经验，但这些制度和计划是为不同的经济环境设计的，现在已不能像以前那样为公民提供同样的福利了。长期有薪就业不再是常态，尤其是对年轻人而言。正因为如此，我们需要确保增长和机会带来的好处能够得到更公平的分享。”
尽管相比较而言，欧洲和中亚是全球范围内最平等的地区之一，但许多公民仍未经历过向上流动，感觉陷入了不平等的陷阱，而且比前几代人更加脆弱。此外，财政和工作保障不断下降，这意味着更多的中产阶级容易陷入贫困——所有这些均导致对制度的信任降低、两极分化加剧以及社会内部民粹主义抬头。
为了应对这些挑战，该报告提出了一套三项政策原则：促进对所有劳动者的平等保护，无论何种就业类型；尽力普及社会援助、社会保险和基本优质服务；支持广泛税基累进制，补充劳动所得税和资本税。
“询问人们幸福状况时，我们听到的是对日益加剧的不平等和不安全感的担忧。这份报告通过分析近几十年来收入分配的变化，调查研究导致担忧的原因，”世界银行欧洲和中亚地区首席经济学家、该报告共同作者毛里齐奥•巴斯索罗表示，“我们认为，试图阻止全球化或阻止技术发展不是解决办法。实际上，要保持和扩大这一地区过去几十年取得的令人瞩目的经济成果，需要新的社会契约并提供更公平的方式来共同分担风险、分享机会。”
该报告指出了正在侵蚀社会凝聚力的四类群体紧张关系：年轻一代和年老一代之间的差异；不同职业工人之间的不平等；地理位置造成的机会不平等；由性别、种族、背景和其他因素，而不是个人努力或能力导致的不平等。
该报告承认欧洲和中亚各国在许多方面存在差异，同时强调出台缓解紧张局势的政策，从保护所有工人、改善社会服务和公平税制三方面着手。
