世界银行新推出人力资本指数衡量各国因人力投资不足导致的经济生产力损失
2018年10月11日，印尼巴厘岛：世界银行今天发布的最新研究成果为政策制定者提供了有力的证据，证明如果在儿童健康和教育方面取得更好的成果，可以显著增加人民乃至国家的收入，未来受益无穷。
今天在世界银行与国际货币基金组织年会上发布的人力资本指数显示，由于目前政府没有进行有效的人力投资以确保人口健康、受过教育、富有韧性并为未来的职场做好准备，将会导致全世界今天出生的儿童中56％丧失潜在终生收入的一半以上。
人力资本——即，人终生积累的知识、技能和健康——是20世纪许多国家、特别是东亚国家实现经济持续增长、贫困率持续下降的一个关键因素。
“对于最贫困的人口来说，人力资本往往是他们拥有的唯一资本。”世界银行行长金墉说。“人力资本是可持续、包容性经济增长的一个关键驱动力，但投资人的健康和教育并没有得到应有的重视。这个指数直接显示出健康和教育结果、生产力与经济增长之间的关系。我希望它能推动各国采取紧急行动，更多和更有效地投资于人。”
“大家的标准都在提高。人力资本建设对于所有收入水平的所有国家来说都很重要，有助于在未来的经济中竞争。” 金墉补充说。
人力资本指数衡量的是今天出生的儿童在18岁时预期可以达到的人力资本数量，考虑到他或她所在国家存在健康和教育状况差的风险。该指数衡量每个国家今天出生的儿童与完全教育和完全健康的前沿距离。衡量指标包括：
- 存活——今天出生的儿童会存活到上学年龄吗？
- 学校——他们将完成多少学业，学到多少知识？
- 健康——他们在毕业时是否身体健康、准备好进一步深造和（或）作为成年人就业？
人力资本指数反映了今天出生的儿童成为未来劳动者时的生产力，与他或她完全健康和获得完整的高质量教育进行比较，比值范围从0到1，最高得分为1。例如，如果一个国家得分为0.5，就意味着个人乃至整个国家将会丧失未来经济潜力的一半。以50年为期计算，所导致的严重经济损失相当于每年损失GDP增长的1.4％。
该指数根据下一代劳动者的生产力对每个国家的现状进行排名。在阿塞拜疆、厄瓜多尔、墨西哥和泰国等国，如果今天出生的儿童能够享受完整的教育并且完全健康，他们未来就业后的生产力就会提高40%。在摩洛哥、萨尔瓦多、突尼斯和肯尼亚等国会提高50%。
人力资本指数衡量的157个国家中的126个国家有按性别分列的数据。对于这部分国家而言，男童和女童的人力资本都仍远未达到潜在人力资本积累的前沿。在大多数国家，男童和女童的人力资本前沿距离差距均大于男女童之间的差距。
有证据表明取得进步是可能的。波兰在1990年至2015年期间实施了教育改革，成为经合组织国家在国际学生评估项目（PISA）中得分进步最快的国家之一。越南最近超过了经合组织平均PISA得分。马拉维在不到20年的时间里成功地将发育迟缓率降低了近20个百分点。但指数显示还有许多工作要做。
人力资本指数是世界银行集团人力资本项目的内容之一。人力资本项目认为人力资本是包容性增长的驱动力。除人力资本指数外，人力资本项目还包括一项加强人力资本研究与衡量、支持各国加快人力资本建设的计划。
已有28个不同地区和收入水平的国家*先行表示有兴趣参与人力资本项目，并在政府内指定了协调人与世界银行集团开展合作。这些国家已开始在政府部门间开展加强人力资本政策对话，并根据自身的发展计划确定加速人力资本建设的国家优先事项。
人力资本指数写入了即将发布的《2019年世界发展报告：工作性质的变革》。该报告阐述了投资人力资本、为未来的工作做好准备的重要性。
*早期参与项目的28个国家为：亚美尼亚、不丹、哥斯达黎加、埃及、埃塞俄比亚、格鲁吉亚、印度尼西亚、伊拉克、约旦、肯尼亚、科威特、莱索托、黎巴嫩、马拉维、摩洛哥、巴基斯坦、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、波兰、卢旺达、沙特阿拉伯、塞内加尔、塞拉利昂、突尼斯、乌克兰、阿拉伯联合酋长国、乌兹别克斯坦。
