2018年10月23日,华盛顿:世界银行新报告发现,食物不安全的影响每年给低收入国家和中等收入经济体带来生产力和医药费损失达1100亿美元。不过,通过采取预防性措施改善从农场到餐桌的食品链全过程,可以避免很大一部分损失。更好地管理食品安全,也会非常有助于实现多个可持续发展目标,特别是那些与贫困、饥饿和民生福祉有关的目标。
根据世界卫生组织估算, 2010年食源性疾病造成6亿人患病,42万人过早死亡。食源性疾病的全球负担分布不均。相对于其人口,南亚、东南亚和撒哈拉以南非洲地区的低收入和中等收入国家承受的负担较重。他们占全球人口的41%,却占全球食源性病例的53%,占相关死亡人数的75%。不安全的食物对婴幼儿威胁最大:5岁以下儿童仅占世界人口的9%,却占食源性病例的近40%,相关死亡人数的30%。
《食品安全势在必行:加速低收入和中等收入国家的进步》报告将这些严峻的统计数字转换成经济术语,促使政府关注增加投资、建立更好的监管框架和促进行为改变的措施的必要性。在低收入和中等收入国家,据估计食源性疾病每年造成总的生产力损失952亿美元,每年食源性疾病的治疗费用150亿美元。其他成本更难以量化,包括农场和公司的销售损失、放弃的贸易收入、消费者回避易腐但营养丰富的食品带来的健康后果,以及食物浪费对环境造成的负担。
“食品安全受到的政策关注较少且资源不足。行动通常是被动的——是对严重食源性疾病爆发或贸易中断做出反应,而不是事先预防,”世界银行食品与农业全球实践局高级局长伏格乐说。“各国通过更加刻意地关注国内食品安全,能够加强本国农民和食品工业的竞争力,培养本国的人力资本。毕竟,安全食品对于培养健康、受过良好教育和富有韧性的劳动力至关重要。”
对于许多低收入和中等收入国家而言,人口和饮食的快速变化等原因使得人口更多地暴露于食源性危害,导致防范食品安全风险的普遍能力明显不足。《安全食品势在必行:加速低收入和中等收入国家的进步》报告描述了在各国经济发展和食品系统及饮食改变的情况下,食品安全风险与风险防范能力之间的一致性或缺乏一致性。报告发现,差距最明显的是处于中间位置的国家,即,中等偏低收入国家,报告提供了有针对性的建议来解决这些问题。
“低收入和中等收入国家的政府不仅需要在食品安全方面做更多的投资,而且还需要更明智地投资,”世界银行农业首席经济学家、报告联合作者斯蒂文·杰斐说。 “这意味着投资于基础知识、人力资源和基础设施,实现食品安全、人类健康和环境保护三方面投资之间的协同效应,并利用公共投资来撬动私人投资。”
研究报告还支持转变食品安全监管方式。传统方式重点放在通过产品测试和食品生产加工设施检查执行监管规定,对违规行为使用法律和经济处罚。需要加强对提供信息和其他资源的重视,以激励和促使食品行业经营者遵守食品安全法规。
“衡量监管结果应以企业合规、消费者信心和食品安全结果为标准,而不是以罚款或关闭企业的数量为标准,”杰斐说。
《食品安全势在必行:加速低收入和中等收入国家的进步》研究课题得到美国食品药品管理局的支持,是众多研究人员和从业人员合作努力的成果,并借鉴了国际农业研究磋商小组(CGIAR)营养与健康农业计划、联合国粮农组织、世界银行、世界卫生组织、世界动物卫生组织(OIE)以及其他合作机构的数据和意见。