2018年12月10日,吉隆坡:世界银行新报告说,东亚以外向型增长、人力资本开发和良好经济治理为主导的成功的发展模式需要加以调整,才能有效地应对新出现的外部和内部挑战。
《东亚再崛起:在不断变化的世界中前行》报告指出,东亚地区在过去取得的巨大进步并不是未来的保障。对产生 “东亚奇迹”的发展模式必须要加以调整,以适应日新月异的技术、放缓的贸易增长和不断变化的国情,才能继续前进。
世界银行东亚太平洋地区副行长维多利亚∙克瓦说:“发展中的东亚是近四分之一世纪以来最成功的地区。自2000年以来,东亚的GDP增长超过三倍,让数亿人摆脱了贫困。尽管有如此进步,与高收入国家相比,东亚各国在劳动生产率、人力资本和生活水准方面仍存在很大差距。这个新报告讲的是要认识到,随着东亚各国努力从中等收入向高收入水平迈进,迄今为止行之有效的模式在未来可能是不够的。”
半个世纪前,东亚地区很多国家都是贫穷的农业经济体,努力解决冲突或中央计划遗留下来的问题。但是如今,东亚地区经济活动繁忙,高收入与中等收入经济体并存,整体占全球GDP总量近三分之一。目前东亚90%以上的人口生活在10个中等收入国家——柬埔寨、中国、印度尼西亚、马来西亚、蒙古国、缅甸、菲律宾、泰国和越南,其中许多人有望在未来一两代人期间成为高收入人群。
世界银行东亚太平洋地区首席经济学家苏迪尔∙谢蒂说:“促进外向型、劳动力密集型增长,与此同时加强基本的人力资本和提供良好的经济治理,这种政策组合带来了快速和持续的增长,推动了东亚超过十亿人脱贫和获得经济保障。但是,在面临世界和地区快速变化的情况下,在这些成果的基础上更进一步可能会特别具有挑战性。政策制定者需要调整东亚传统发展模式的要素,有效地应对这些新出现的挑战。”
报告审视了这些挑战的性质,阐明了发展中东亚的政策制定者如何能够在未来十年进行应对。报告在五个关键领域提出了新的和熟悉的政策优先重点:
- 提升经济竞争力。除继续加强营商和监管环境外,新的优先重点还包括推进服务业改革、深化贸易协定、扩大创新政策和改善融资渠道,尤其是中小企业的融资渠道。
- 培养技能。除目前对基本人力资本的关注外,支持高级技能开发变得日益重要,这包括社会情感技能和数字素养。
- 培育包容性。除传统的社会保护计划外,还需要制定帮助弱势劳动者向新就业机会过渡和确保能以支付得起的方式获得数字技术的计划。
- 强化国家制度。各国需要通过扩大公民话语权和参与,增进透明度,加大政府问责力度,以提升政府效力。
- 向高收入经济体过渡的融资。政府需要通过加强调动国内收入,为这些更为雄心勃勃的政策议程寻找融资渠道。
虽然变化的确切性质和速度尚不确定,但现实是变化正在发生,视而不见绝非一种选择。《东亚再崛起》报告的结论认为,东亚地区的政策制定者需要果断行动起来,否则就会面临丧失保持东亚卓越发展绩效的风险。
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