2019年12月19日,华盛顿:新兴市场和发展中经济体2018年债务攀升至创纪录的55万亿美元,标志着连续8年激增,其规模之大、速度之快和基础之广泛为近50年来之最,世界银行集团最新研究报告说。报告敦促政策制定者立即采取行动加强其经济政策,减少经济面对金融冲击的脆弱性。
这一分析包含在《全球债务狂潮》报告中,该报告对1970年以来100多个国家发生的四次重大债务积累进行了全面研究。报告发现,自2010年债务积累开始以来,发展中国家的债务/GDP比率攀升了54个百分点,已升至168%。平均来看,这一比率每年上升约7个百分点,相当于上世纪70年代拉丁美洲债务危机期间增速的近3倍。此外,这一增长的基础异常广泛,既包括政府债务,也包括私人债务,而且在世界各大地区几乎都能看到。
“最近一次债务浪潮的规模、速度和广度应当引起我们大家的关切。”世界银行集团行长戴维·马尔帕斯说。“它突显出为什么债务管理和透明度需要成为政策制定者的头等大事,从而他们能够促进增长与投资,确保借债有助于为人民带来更好的发展结果。”
报告指出,全球范围普遍的史上最低利率暂时缓解了危机风险。但过去50年的记录凸显出危险所在:自1970年以来,在发展中国家出现的521次国家债务激增中,有一半左右与显著削弱人均收入和投资的金融危机如影相伴。
“历史证明,在发展中国家,大规模债务激增往往与金融危机同时发生,给人口造成巨大的代价。”世界银行集团公平增长、金融与制度副行长西拉·帕扎巴西奥格鲁说。“政策制定者应当立即采取行动增强债务可持续性,降低对经济冲击的暴露程度。”
分析发现,此次债务狂潮在几个方面不同于前三次,此次涉及到公共债务和私人债务同时积累,涉及到新类型的债权人,而且并非仅限于一两个地区。部分债务增加由中国所驱动,中国的债务/GDP比率自2010年以来上升了72点,达到255%。但即使在分析时不包括中国在内,发展中国家的债务仍显著偏高,新兴市场和发展中经济体的债务水平为2007年所达到的正常水平的两倍。
这些特点构成了政策制定者过去从未遇到过的挑战。例如,今天非居民投资者在新兴市场和发展中经济体的政府债务中占比达到50%,远超过2010年的比例。就低收入国家而言,这些债务中有大量是非优惠性条件的,并且在巴黎俱乐部的债务解决框架之外。
报告认为,在这种情况下,政策制定者须建立相应机制,在必要时为解决债务提供便利。增强债务透明度也会有所助益。
最近更新: 2019年12月20日