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新闻稿 2020年1月15日

40个经济体实施62项法律改革提升女性经济参与度

2020年1月14日,华盛顿:世界银行新报告指出,女性参与经济活动的法规环境在过去两年得到改善,40个经济体实施了62项法律改革以帮助占世界人口一半的女性发挥潜力,为经济增长与发展做出贡献。但是在很多国家,与男性相比,女性仅享有一小部分的法定权利,这阻碍了经济和社会的发展。

《2020年女性、营商与法律》报告涉及190个经济体,研究法律对女性工作生涯不同阶段产生的影响。该报告关注从2017年6月至2019年9月期间,在与女性经济赋权有关的8个领域中实行的法律改革。

 世界银行行长戴维·马尔帕斯说:“确保女性的法定权利,这不仅是我们应该做的,从经济角度来看也是有益的。当女性能够自由出行、外出工作并管理资产,她们就越有可能参与就业和推动本国经济的发展。我们时刻准备提供帮助,让每位女性在通往其成功之路中免遭法律障碍。”

“就业”和“婚姻”领域出台了多项改革,保护女性免遭暴力伤害的法律改革尤为显著。在过去两年里,8个经济体首次制定了反家暴法,7个经济体推出针对职场性骚扰的新的法律保护。

12个经济体改善了 “薪酬” 领域的法律,取消了对女性所能从事的行业、工种和工时的限制。在全球范围内,“育儿” 领域的改革最普遍,16个经济体实行了积极的法律改革以进一步保障女性权利。例如,延长母亲的带薪产假、推出男性带薪陪产假制度及禁止解雇怀孕员工。

实现性别平等需要坚定的政治意愿及政府、社会、国际组织以及其他各方的共同努力。但法律法规改革可以成为改善女性生活,促进其家庭和谐并有益社区发展的推动力量。

世界银行集团首席经济学家佩妮洛皮·蔻加诺·戈德堡指出:“这项研究有助于我们了解在哪些领域法律促进了女性的经济参与,在哪些领域起了阻碍作用。这项研究在激励各国推行改革以消除性别不平等。实现性别平等需要时间,但令人欣喜的是各地区都有所改善。我们希望这项研究能继续发挥其重要作用,为政策制定提供依据,为女性创造公平的竞争环境。”

女性、营商与法律(WBL)指数仅衡量有关女性就业或创办企业的正式的法律法规,一国的实际惯例和法律实践不包括在内。WBL指数全球平均分为75.2分,比两年前的73.9分略有增长。显而易见,实现性别平等任重而道远,许多国家的女性只享有男性享有的部分法定权利,这阻碍了她们就业和创业的机会。

WBL指数覆盖的8个领域围绕女性职业生涯中涉及法律的各个方面,包括出行、就业、薪酬、婚姻、育儿、创业、资产和养老金。

 “育儿”领域亟待改革,该领域的平均分只有53.9。在提供任何形式的带薪产假的经济体中,将近一半是由雇主负担员工带薪产假的费用,从而增加了雇用女性的成本。但报告认为,带薪产假制度有助于留住女性员工,降低员工流动成本,并提高生产率。带薪产假带来的长期效益比雇主的短期支出更为重要。

在改善最大的10个经济体中,6个在中东与北非地区,3个在撒哈拉以南非洲地区,1个在南亚。虽然从整体来看取得了可观的进步,但中东与北非地区仍然存在最大的改进空间。全球范围内共有8个国家获得100分,加拿大因最近的陪产假改革而加入比利时、丹麦、法国、冰岛、拉脱维亚、卢森堡和瑞典的满分行列。

地区亮点:

高收入国家:高收入国家在8个领域中继续做出改进。在得分超过90的40个经济体中,有27个是经合组织的高收入经济体。捷克共和国和美国改革了有关男性陪产假和育儿假的法律,使父母双方有更多机会分担育儿责任;意大利和斯洛文尼亚则实行了男女养老金福利平等。

东亚与太平洋地区:4个经济体在3个领域中实行了4项改革。泰国在“薪酬” 领域进行了一项改革;东帝汶在“养老金”领域进行了一项改革。斐济延长了母亲的带薪产假,并首次出台针对父亲的带薪陪产假制度。

欧洲与中亚地区:4个经济体在5个领域实行了5项改革,但2个经济体修改了法律,致使女性的机会减少。亚美尼亚出台法律以保护女性免受家暴危害;塞浦路斯出台男性带薪陪产假制度;格鲁吉亚通过新的法律为性骚扰受害者在遭到不公平解雇情况下提供民事补偿;摩尔多瓦取消了除针对孕期、哺乳期和产后女性以外的其他女性就业限制。

拉丁美洲与加勒比地区:4个经济体在4个领域实行了4项改革。巴巴多斯出台了针对职场性骚扰的法律;秘鲁和巴拉圭得分超过90。在20世纪80及90年代,拉丁美洲与加勒比地区经济体在取消对女性的限制方面取得显著进展,但在过去10年中改革步伐有所放缓。

中东与北非地区:7个经济体在7个领域实行了20项改革,但有一个经济体实施了一项负面改革。在全球范围内,沙特阿拉伯的法律改革最为显著,覆盖面最广,在8个领域中的6个领域实施了改革,涉及女性的出行、性骚扰防范、退休年龄及经济活动。阿拉伯联合酋长国也在5个领域进行了改革。吉布提、巴林、约旦、摩洛哥和突尼斯共实施了9项改革。

撒哈拉以南非洲地区:11个经济体在7个领域实施了16项改革。刚果民主共和国出台了社会保险产假福利制度,并实行男女相同的退休年龄;在科特迪瓦,夫妻双方现在享有拥有并管理财产的平等权利;马里推行了反就业歧视的改革;圣多美和普林西比颁布了新的劳动法以响应就业市场的需求,使法律与国际标准接轨;南苏丹则通过了独立以来的首部劳动法。


新闻稿编号 2020/091/DEC

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