南亚必须加大新冠疫情应对行动力度保护人民重振经济

新冠病毒加剧不平等，重创贫困人口和非正规工人

2020年4月12日，华盛顿：在新冠病毒大流行造成死亡人数及其对全球经济的负面影响日增的情况下，南亚各国政府必须加大行动力度遏制卫生紧急状况，保护人民、尤其是最贫困最弱势群体，现在就为经济复苏奠定基础，世界银行南亚经济半年报称。

今天发布的最新一期《南亚经济聚焦》指出，由于经济活动停摆、贸易下滑、金融和银行部门压力增大，预计该地区8个经济体都将出现经济急剧滑坡。

在这种快速变化和不确定的背景下，报告提出一个区间预测，预计该地区2020年增速将下滑到1.8%至2.8%区间，比6个月前6.3%的增长预测大幅下调。这将是该地区40年来最糟糕的表现，所有南亚国家都将出现暂时性收缩。报告警告说，在长时间和广泛的全国性封闭的情况下，在悲观情景下整个地区今年将会经历负增长。

这一恶化预测的影响将持续到2021年，预计明年增长将徘徊在3.1%和4.0%之间，下调了早先预测的6.7%。

世界银行南亚地区副行长哈特维希·谢弗说：“对于南亚各国政府来说，优先任务是遏制病毒扩散和保护人民，特别是面临更严重的健康与经济后果的最贫困群体。新冠肺炎危机也是一次紧急动员令，要求采取创新性政策，一旦危机结束即快速启动南亚经济。如果做不到这些，就有可能影响长期增长，丧失来之不易的减贫成果。”

大流行的影响将重创低收入人群，尤其是在接待业、零售业和运输业的非正规工人，他们获得医疗服务或社会保障的机会有限或者根本没有。报告指出，新冠疫情的冲击有可能加剧南亚地区的不平等。在南亚各地不断上演的一幕是，低薪工作突然和大规模丧失驱使大批移民劳工从城市返回农村，致使对其中很多人返贫的担忧剧增。虽然尚无迹象显示出现大范围粮食短缺，但报告警告说旷日持久的新冠疫情危机有可能威胁粮食安全，尤其是对于最脆弱群体。

从短期来说，报告建议要让薄弱的医疗卫生系统做好准备应对新冠疫情更大的影响，并为最脆弱群体提供社会安全网，保障其粮食、医疗用品和生活必需品供应。为了将短期经济阵痛减到最低，报告呼吁制定针对失业移民劳工的临时性工作计划，采取针对企业和个人的减债措施，简化地区之间清关手续以加快必要物资的进出口。

封闭限制措施放松后，南亚各国政府应采取扩张性财政政策与货币刺激相结合，以保持经济中的信贷流动。鉴于很多南亚国家财政空间有限，这些政策应瞄准受经济活动冻结影响最大的人群。报告敦促政府采取临时性支出措施，并与国际金融合作伙伴协调，以避免不可持续的长期债务水平和财政赤字。

世界银行南亚地区首席经济学家汉斯·蒂莫说：“在解决了新冠疫情的直接威胁之后，南亚各国必须通过审慎的财政政策和减债举措保持其主权债务的可持续性，并超越目前危机，抓住扩大数字技术用于支付系统和远程教育的巨大机会，以打通南亚的偏远地区。”

*由于新冠病毒大流行，各国和该地区的经济形势每天变化不定。本报告的分析基于截至2020年4月7日的最新国别数据。

世界银行集团采取广泛、快速的行动，帮助发展中国家加强大流行应对，强化疫情监测，改善公共卫生干预，帮助私营部门继续运营和维持就业。世行集团将在未来15个月部署1600亿美元资金支持，帮助各国保护贫困弱势群体，扶助企业，促进经济复苏。

注释：2020年和2021年数字表示预测区间的下限和上限。就印度而言，2020年系指19/20财年，e：估算，f：预测。来源：世界银行。