华盛顿，2021年3月30日——今天发布的 世界银行最新一期《欧洲和中亚地区经济简报》称，随着出口复苏和工业大宗商品价格趋稳部分抵消了2020年底新冠疫情再次爆发和近期新增感染病例激增所致影响，预计今年本地区新兴经济体和发展中经济体的经济将增长3.6%。
本地区经济继2020年因新冠疫情所致相关中断而收缩2%之后，今年将取得上述温和增长。这一收缩幅度小于预期，原因在于土耳其强于预期的复苏和俄罗斯强于预期的韧性（两国系本地区前两大经济体）。工业生产反弹、出口需求增加、大宗商品价格上涨以及财政和货币支持等因素对这一结果的取得作出了贡献。倚重服务业和旅游业的经济体受到了最严重冲击，因为社交疏离措施和出行限制导致了这两个行业持续走弱。
2022年，随着疫情影响逐步减弱以及贸易和投资重现增长势头，本地区增速预计将加快至3.8%。不过，本地区经济前景仍面临高度不确定性，因为如果疫情消退时间长于预期，增长势头可能趋弱；疫苗接种进度滞后；外部融资条件因全球融资利率上涨或投资者情绪萎靡不振或地缘政治形势紧张而出现恶化。
预计新冠疫情将使本地区几个经济体至少五年的人均收入增长成就化为乌有，也将导致贫困人口数量增加，主要原因在于疫情导致了大量人口失业。总之，尽管本地区经济增速有所反弹，但其人均GDP的复苏势头受到抑制且弱于疫情前的趋势。
“此次疫情继续给欧洲和中亚地区的经济活动蒙上一层阴影。不过，随着政策制定者设法克服疫情对卫生、教育以及经济造成的短期影响，他们应能抓住机遇应对多重长期挑战，包括提高生产率、培育更具活力的私营部门、完善相关制度以及向低碳、绿色、包容的经济转型，”世界银行欧洲和中亚地区副行长Anna Bjerde表示。
实现长期发展目标的关键在于良好治理。鉴于世界各国政府在缓解新冠疫情造成的卫生、经济和社会影响方面已然发挥了重要作用，此次疫情凸显了确保良好治理的必要性。为缓解疫情影响，各国政府纷纷采取了一系列措施，包括限制人员流动以控制病毒传播、实施疫苗接种计划和救助方案以确保个人和企业免受疫情所致经济下滑影响、为数以百万计中小学生开辟虚拟学习渠道等等。
在本地区，鉴于各国政府在打造经济方面素来发挥了巨大作用，确保良好治理愈发重要。本地区政府支出占其经济总量的比重接近40%，政府部门雇用了全地区四分之一以上受过最好教育且最具生产能力的劳动者，其中受雇女性占公共部门雇员的比重达57%。今后数年，本地区各国政府的作用有可能进一步增大，其主要推动因素是以下两方面的需要：一是扩大对老龄化人口的医疗卫生和长期护理或养老服务，二是增加对政府为应对不平等现象及在新冠疫情期间完善卫生和教育体系所采取的干预措施的公共支持。
《欧洲和中亚地区的数据、数字化以及治理》专题分析报告探讨了数据和数字化对改善本地区治理的潜在作用。
“在有效应对新冠疫情带来的挑战方面，改善治理在本地区承担了更重要的角色，”世界银行欧洲和中亚地区首席经济学家Asli Demirgüç-Kunt说。“数字技术和数据革命为提升效率、透明度、响应度以及公民信任度提供了可能——这四方面的提升都可直接提高政府治理质量。”
数据为完善决策、优化政府功能以及提高资源配置有效性奠定了基础，而数字化能够巩固这些流程，进一步提升效率和透明度。
为扩大数据革命的影响力，有必要增强政府部门数字化程度和各部门分散化数据系统间的协调。政府治理质量日益取决于政府为改进管理和服务提供以及增强总体执政能力而利用数字工具并把数字技术应用于政府相关实践的程度。政府应当建立激励架构，以鼓励在公务员系统内部采用并适应数据系统。
通过促进政府与公民社会之间的有效协作，数据革命和数字化也为增强公民信任度提供了契机。可增强公民信任度的最有效机制之一是公开政府数据，此举可降低公共部门数据采集、分析和传播的交易成本，也有助于公民更全面了解治理质量。此外，确保政府数据的公开获取也可能有助于遏制错误信息和虚假信息在各社交媒体频道上的传播。推行公民与政府之间的直接反馈机制不仅可改进公共服务提供，还可建立信任和合法性。
