世界银行集团加大投放1570亿美元抗疫创史上最大规模危机应对

为应对严重损害发展中国家亿万人民生活生计的新冠肺炎疫情，世界银行集团在过去15个月（2020年4月1日-2021年6月30日）部署资金逾1570亿美元，用于抗击疫情的健康、经济和社会影响。这是世行集团有史以来最大规模的危机应对，比疫情前的15个月增加60%以上。世行集团在2021财年（2020年7月1日-2021年6月30日）承诺和调动的资金总额达到近1100亿美元（扣除调动资金、短期融资和受援方执行的信托基金为840亿美元）。

自疫情爆发以来，世行集团支持各国应对卫生紧急状态，加强医疗卫生体系，保护贫困弱势人口，扶助企业，创造就业，并启动绿色、韧性和包容性复苏。

继去年疫情导致经济状况恶化后，预计全球经济在2021年增长5.6%。截至目前，复苏步伐快慢不均，世界许多最贫困国家落在后面。虽然预计约90%的发达经济体在2022年前将恢复到疫情前的人均收入水平，但预计只有约三分之一的新兴市场和发展中经济体将恢复疫情水平。在2020年，全球极端贫困率出现20多年来首次上升，近一亿人口陷入极端贫困。

世界银行集团行长戴维•马尔帕斯表示：“自疫情开始以来，世界银行集团已承诺或调动创纪录的新融资1570亿美元，这是为应对前所未有的危机所达到的前所未有的支持水平。我们将继续通过这次疫情向发展中国家提供必要的援助。世行集团已证明能够成为一个支持发展中国家的快速、创新和有效的平台，帮助他们应对疫情和加强抵御未来冲击的韧性。但是我们必须做得更多。我对发展中国家获得的疫苗供应有限仍很担忧，疫苗对于拯救生命和生计至关重要。”

在截至2021年6月30日的15个月里，世行集团竭尽全部财力，加快利用资金杠杆和支付，加大前期资源配置。国际复兴开发银行（IBRD）支持各国的资金总额达到456亿美元，除执董会批准的可持续年度贷款限额外，还动用了其100亿美元危机缓冲资金。国际开发协会（IDA）给世界最贫困国家提供的赠款和无息或低息贷款总额达到533亿美元。为了满足增加的资金需求，世界银行在20财年用完了IDA18的全部剩余资金，并在21财年提前使用了IDA19三年资金总额中的一半左右。在2021年2月，IDA捐款国和借款国的代表一致同意提前12个月启动IDA20（IDA第20轮增资），以应对今后几年融资需求的持续高涨。

此外，在这15个月里，世行集团的私营部门发展机构国际金融公司（IFC）融资总额达到创纪录的427亿美元，其中包括短期资金（104亿美元）和调动资金（149亿美元），资金中37%用于低收入和脆弱及受冲突影响国家。IFC给坚持运营的企业提供流动性，与此同时加大对处于抗疫前沿的企业的投资力度。为了应对疫情导致的贸易差距增大，IFC扩大了贸易和供应链融资活动规模。IFC的“上游”工作继续创造条件吸引急需的私人投资投向世界一些最困难的地区，并为加快私营部门复苏奠定基础。

尽管对于借款方和金融市场来说都是充满挑战的一年，但IDA在上个财年向投资者的筹资额增加了一倍，达到近100亿美元。IBRD通过调动全球各地的投资者资金，筹资680亿美元。IBRD和IDA评级均为AAA级，提升了对一系列发展主题的关注度，从而成功地为可持续发展动员了资金。这一财年还包括各种创新，比如IBRD为支持通过联合国儿基会应对新冠疫情而发行的独特的1亿美元五年期债券。IFC评级也为AAA级，发行债券近130亿美元，用于新兴市场的私营部门发展和创造就业。

多边投资担保机构（MIGA）的使命是推动有影响力的外国直接投资投向发展中国家，在疫情爆发以来的15个月里签发新的担保合同共计76亿美元，其中19%支持了IDA借款国和脆弱环境中的项目。

在21财年，世界银行集团的气候融资总额超过260亿美元，是其史上气候融资规模最大的一年（比20财年增加25%，这本身也是创纪录的）。新的2021-2025年《气候变化行动计划》的目标是将气候与发展目标相融合，承诺在未来五年将世行集团资金的平均35%用于气候项目，并将世行气候资金的至少50%用于支持气候适应。在同一时间框架内，世行集团将资助方向与《巴黎协定》的目标对齐，与此同时帮助客户国履行对《巴黎协定》的承诺，包括支持和实施《国家自主贡献》和长期战略。