新闻稿 2021年12月7日

疫情所致停课造成的学习损失可能会拖累一代人

世界银行、联合国教科文组织、联合国儿童基金会联合报告阐述了教育危机的严重程度

2021年12月6日，华盛顿 — 根据世界银行、联合国教科文组织和联合国儿童基金会今天发布的一份新报告，因为新冠疫情导致的学校停课，这一代学生的终身收入总值按现行面值计算或将损失17万亿美元，相当于目前全球GDP的14%。新的预测显示疫情影响较之前的预想更为严重，远超2020年发布的10万亿美元估值。

此外，《全球教育危机现状：复苏之路》报告显示，在低收入和中等收入国家，处于学习困境中的儿童比例可能会达到70%（在疫情前已达53%），原因在于学校长期关闭，以及远程学习效率低下不足以确保学校关闭期间有效学习的连续性。

“冠危机使世界各地的教育系统陷入停顿。” 世界银行全球教育事务负责人杰米·萨维德拉 (Jaime Saavedra）说，“21个月后的今天，千百万儿童仍然面临学校关闭，还有人可能永远失学。孩子们正在经历的学习损失在道德上令人无法接受。学习困境的潜在扩大可能对这一代儿童和青年、他们的家庭以及世界经济的未来生产力、收入和福祉产生破坏性影响。”

真实数据证实了对学校停课导致重大学习损失的模拟估算。例如，来自巴西、巴基斯坦、印度农村、南非和墨西哥等国的区域性证据表明，学生的数学和阅读能力均已下降。对部分国家的分析表明，平均而言学习损失与学校关闭时间的长短大致成正比，但国家、学科、学生的社会经济地位、性别和年级差异会导致巨大的区别。例如，墨西哥2个州的结果显示，10-15岁学生在阅读和数学方面的学习损失很大。此前的估计是数学学习损失会大于阅读，年轻学习者、低收入家庭学生以及女孩会受到明显更为严重的冲击。

除了少数例外，世界各地新出现的证据的总体趋势与墨西哥的结果一致，表明危机加剧了教育的不平等：

与同龄人相比，来自低收入家庭的儿童、残疾儿童和女孩享有远程学习机会的可能性较小。这通常是由于缺乏设施条件，以及电力、网络连接和器材不足，以及歧视和性别陈规。
与年龄较大的学生相比，年龄较小的学生获得远程学习的机会较少，受学习损失的影响更大，尤其是处于关键学习和成长阶段的学龄前儿童。
学习受到的不利影响对最边缘化或弱势群体的打击尤为严重。在加纳、墨西哥和巴基斯坦等国家，社会经济地位较低的学生的学习损失更大。
初步证据表明，女孩遭受的损失更大，因为她们正在迅速失去学校和教育为她们的幸福和生活机会提供的庇护。

联合国儿童基金会教育事务负责人罗伯特·詹金斯说：“新冠疫情关上了世界各地学校的大门，在高峰时期扰乱了16亿学生的教育，并加剧了性别鸿沟。在一些国家，我们看到女孩的学习损失更大，她们面临童工、基于性别的暴力、早婚和怀孕的风险也在增加。为了疗愈这一代人的创伤，我们必须重启学校并保持学校开放，有针对性地开展工作让学生重返校园，并加速教育复苏。"

该报告强调，到目前为止政府刺激计划中只有不到3%的经费分配给了教育。实现教育的快速复苏需要更多资金。报告还指出，虽然世界上几乎每个国家都在为学生提供远程学习机会，但此类举措的质量和范围各不相同——在大多数情况下，它们充其量只是部分替代了面对面的教学。超过2亿学习者生活在低收入和中低收入国家，这些国家没有在学校紧急关闭期间部署远程教育的能力。

我们必须持续将重新开放学校作为全球的首要任务，以阻止和扭转学习损失。各国应实施教育复苏计划，以确保这一代学生掌握至少不弱于上一代的能力。计划必须涵盖3个关键行动领域以复苏教育：1）巩固课程；2）延长教学时间；3）提高学习效率。

在提高学习效率方面，针对性教学等技术极具助益，这意味着教师需根据学生的学习水平调整教学，而不是假定的起点或课程期望。同时这也要求我们评估学生的学习水平以获得学习数据。它还需要对教师提供额外的支持，使他们有能力按照儿童所处的水平开展教学，这对于防止学生返校后出现损失累积至关重要。

“我们致力于通过今年早些时候启动的复苏行动计划，更广泛地支持各国政府应对新冠疫情的努力。”教科文组织教育助理总干事贾尼尼（Stefania Giannini）说，“在各国政府的领导和国际社会的支持下，利用疫情期间吸取的经验教训和增加的投资，我们可以做很多事情来使系统更加公平、高效和有韧性。但要做到这一点，我们在应对疫情的所有需求中，必须将儿童和青年作为真正的优先事项。他们的未来——以及我们共同的未来——取决于此。”

为了从长远角度打造更具韧性的教育体系，各国应考虑：