尽管受疫情影响，2021年仍有23个国家完善各项法律，促进妇女的经济包容性
2022年3月1日， 华盛顿 — 根据世界银行《2022年妇女、营商与法律》报告，全球约24亿工作年龄妇女没有得到平等的经济机会。178个国家仍然存在阻碍妇女全面参与经济活动的法律障碍，86个国家的妇女面临某种形式的就业限制，95个国家不能保证男女同工同酬。
报告指出，从全球来看，妇女享有的法定权利仍然只有男性的四分之三，总得分为76.5分（100分表示法律上完全平等）。新冠疫情对妇女的生活和生计影响更大。不过，2021年有23个国家进行了法律改革，采取了多项亟需措施，促进妇女经济包容性。
世界银行主管发展政策与伙伴关系的常务副行长冯慧兰认为：“虽然已经取得了进步，但全球的男女预期终身收入相差172万亿美元，接近世界年GDP总量的两倍。在努力实现绿色、韧性和包容性发展的过程中，政府需要加快法律改革的步伐，使妇女能够实现全部潜力，并能够公平、充分地受益。”
《2022年妇女、营商与法律》报告从影响妇女经济参与度的8个领域对190个国家的法律法规进行评估，其中包括自由流动、工作场所、工资、婚姻、生育、创业、资产和养老金等，这些数据为衡量全球性别平等方面的进步提供了客观、可测量的基准。结果只有12个国家实现了法律上的性别平等，这些国家均为经合组织成员。该报告今年新增了在95个国家试点调查儿童保育方面的相关法律。儿童保育问题至关重要，妇女要成功实现有偿就业，非常需要在这方面得到支持。此外，报告还研究分析了影响女性经济赋权的相关法律执行落实情况，强调了纸面上的法律规定与妇女现实经历之间存在的差距。
2021年，中东、北非及撒哈拉以南非洲地区的WBL指数（妇女、营商与法律指数）虽然仍然落后于世界其他地方，但其提高幅度最大。加蓬表现突出，全面改革了民法典，并就消除对妇女的暴力行为问题通过了一项法律。加蓬的得分从2020年的57.5升至2021年的82.5。
全球来看，生育、工资和工作场所方面的改革措施数量最多，很多改革聚焦防止职场性骚扰、禁止性别歧视、增加带薪产假和陪产假及消除女性的就业限制。指数中工资和生育指标的平均分最低，不过，去年这两项指标分别上升了0.9和0.7分，平均分为68.7和55.6。生育指标的提升主要来自于陪产假和夫妻共享育儿假的相关措施，这项指标分数较低凸显出需要加速这方面的改革。
世界银行高级副行长兼首席经济学家卡门·莱因哈特说：“妇女如果在家里都处于不平等地位，就不可能在工作场所获得平等。要创造公平的环境，确保妇女有了孩子并不意味着就不能充分参与经济活动、实现自身的希望和抱负。”
世界上有118个经济体保证妇女享有14周的带薪产假，其中一半以上（114个）经济体调查了男性带薪陪产假的情况，中位数仅为1周。过去一年里，中国香港特别行政区将带薪产假从之前的10周延长至最少14周；亚美尼亚、瑞士和乌克兰引入了带薪陪产假；哥伦比亚、格鲁吉亚、希腊和西班牙推行了带薪育儿假，为父母双方提供某种形式的带薪休假照顾出生后的孩子。制定法律促进父亲享有这类带薪休假，可以减少工作场所的歧视，更好地平衡工作和生活。
《2022年妇女、营商与法律》报告还就儿童保育服务的法律环境及法律实施这两个新领域开展了试点研究。现在有越来越多的经济体投资于儿童保育工作，以提高儿童的各项技能，并认可妇女无偿的保育工作，她们往往承担了更多的看护责任。试点研究分析了95个经济体的法律，发现大多数经合组织高收入经济体以及欧洲、中亚经济体都会监管公立儿童保育服务，中东、北非以及南亚地区则规定私营部门或雇主必须为在职父母的子女提供保育服务。
为提高儿童保育服务的可负担性和使用率，一些国家向父母或儿童保育机构提供财政支持。研究还关注了质量方面的规定，如师生比、班级最大规模、对教师的培训要求，以及对保育机构在许可、检查及报告方面的要求。关于优质保育服务要具备哪些因素，家长使用保育服务可能取决于服务质量的哪些维度，还需要更多的证据。
报告还探讨了各项妇女、营商与法律指标在25个经济体的实际运行情况。通过分析法律实施计划，发现立法规定与执法运行之间存在巨大差距。仅靠法律不足以改善性别平等，发挥作用的因素不仅包括法律的实施和执行，还包括社会、文化和宗教规范。这些差距将在未来的《妇女、营商与法律》报告中进一步探讨。
地区亮点
发达经济体：发达经济体的各项指标继续提升。2021年希腊、西班牙、瑞士改革了法律，完善父母双方的带薪产假制度。世界上只有12个经济体获得100分，均为发达经济体，分别是比利时、加拿大、丹麦、法国、希腊、冰岛、爱尔兰、拉脱维亚、卢森堡、葡萄牙、西班牙和瑞典。
东亚太平洋地区：东亚太平洋地区继续开展立法改革，促进性别平等，但步伐缓慢。去年东亚有两个经济体进行了改革。柬埔寨开始实施养老金制度，规定可以领取全额养老金的退休年龄男女统一；越南取消了对妇女的所有就业限制。
欧洲中亚地区：欧洲中亚地区的得分位列第二，平均分为84.1。去年该地区有四个经济体进行了改革。亚美尼亚和乌克兰引入了带薪陪产假，格鲁吉亚推行了带薪育儿假，乌克兰还统一了妇女和男性可领取全额养老金的退休年龄。塞浦路斯允许妇女和男性一样申请护照。工资和养老金方面仍存在重要挑战，其平均分在该地区各项得分中最低，例如，该地区几乎有一半的经济体没有强制规定同工同酬。在17个经济体中，男女领取全额养老金待遇的退休年龄仍然不一致。
拉美加勒比地区：在拉美加勒比地区，妇女拥有的法定权利不到男性的四分之三。去年该地区32个经济体中有两个实施了改革。阿根廷把因育儿而缺勤的时段明确计入养老金待遇。哥伦比亚成为拉美第一个推行带薪育儿假的国家，旨在减少工作场所对妇女的歧视。该地区只有一半的经济体保证父亲可以享有相关带薪休假。
中东北非地区：在中东北非地区，妇女的法定权利平均只有男性的一半。但是，由于5个经济体开展了改革，该地区在完善法律方面进步最大。巴林规定实行同工同酬，并取消了妇女不能夜间工作的限制，还废除了相关当局有权禁止或限制妇女从事某些工作或某些行业的规定。埃及通过了保护妇女免受家庭暴力的立法，还禁止金融服务中基于性别的歧视，从而使妇女更容易获得信贷。科威特禁止就业中的性别歧视，并通过了关于职场性骚扰的法律。黎巴嫩颁布了立法，将职场性骚扰认定为违法。阿曼允许妇女与男子一样申请护照。
南亚地区：南亚妇女拥有的法定权利只有男性的三分之二。该地区只有一个经济体进行了改革。巴基斯坦取消了对妇女夜间工作的限制。
撒哈拉以南非洲地区：撒哈拉以南非洲地区的妇女、营商与法律指数差异很大，排在第一的毛里求斯89.4分，而排在最后的苏丹29.4分。该地区实施了全面的改革，去年其指数上升幅度在各地区中位列第二。加蓬表现突出，全面改革了民法典，并就消除对妇女的暴力行为颁布了法律。通过实施改革，加蓬的妇女与男性一样享有选择居住地的权利，无需丈夫同意就可以工作，已婚妇女必须服从丈夫这项要求也被取消。妇女还可以和男性一样成为户主，婚姻存续期间，夫妻双方对不动产拥有平等的权利，对资产也有平等的管理权。此外，还通过了保护妇女免受家庭暴力的立法。加蓬的改革使妇女与男性一样具有开立银行账户的权利，并禁止金融服务中基于性别的歧视。
同样在非洲地区，安哥拉颁布了立法，将职场性骚扰认定为违法；贝宁取消了妇女在建筑行业的就业限制，现在她们可以和男性一样从事所有工作；布隆迪规定同工同酬；塞拉利昂禁止金融服务中基于性别的歧视，使妇女更容易获得信贷；多哥出台了新立法，不再禁止解雇怀孕员工，这减少了妇女的经济机会。
