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新闻稿2022年10月4日

增长放缓和通胀高企的环境下,非洲政府急需恢复宏观经济稳定并保护贫困群体

2022年10月4日,华盛顿 — 全球逆风正在减缓非洲经济增长,各国继续应对通胀上升,减贫进程受到阻碍。滞胀风险出现之际,非洲各国政府努力保障民众就业、购买力和发展成果,但高利率和高债务迫使它们做出艰难抉择。

根据世行最新的半年期报告《非洲脉动》对近期地区宏观经济前景的分析,撒哈拉以南非洲地区的经济增速将从2021年的4.1%降到2022年的3.3%,比上一期4月份报告的预测下调0.3个百分点,原因主要是全球增长放缓,包括中国对非洲大宗商品的需求下滑。乌克兰战争正在加剧居高不下的通胀,抑制商业投资和家庭消费,进而拖累经济活动。截至2022年7月,撒哈拉以南非洲已有数据的33个国家中有29国的通胀率超过5%,其中17国达到两位数。

世行非洲首席经济学家安德鲁·达巴伦表示:“这些趋势对已经因新冠疫情影响而受挫的减贫进程造成冲击。最令人不安的是食品价格高昂对勉强养家糊口人群的影响,威胁到长期人类发展。政策制定者应采取紧急行动,恢复宏观经济稳定,支持最贫困的家庭,同时重新调整粮食和农业支出,以确保未来的韧性。”

粮价上涨导致困难重重,给世界上粮食最不安全的地区之一造成严重后果。近年来,在经济冲击、暴力和冲突以及极端天气的推动下,撒哈拉以南非洲的饥饿人口急剧增加。根据《2022年全球粮食危机报告》年中更新,非洲有超过五分之一的人口遭受饥饿,估计2022年有1.4亿人口处于严重粮食不安全状态,高于2021年的1.2亿人口。

这些相互关联的危机接二连三发生,而政府采取有效应对措施所需的财政空间几已耗尽。在许多国家,由于早期应对新冠疫情经济影响的计划举措,公共储蓄已经用尽,尽管某些资源丰富的国家受益于大宗商品价格上扬,资产负债表有所改善。

预计2022年撒哈拉以南非洲地区的债务将保持在占GDP 58.6%的高位水平。2021年,非洲各国政府将其收入的16.5%用于偿还外债,而2010年这一比例不到5%。非洲38个IDA国家中,有8国陷入债务困境,14国处于债务困境边缘。同时,高昂的商业借贷成本使各国难以在国内国际市场上借贷,而全球金融环境紧缩使货币疲软,增加了非洲国家的外部举债成本。

在这种困难环境下,提高现有资源效率、优化税收变得至关重要。例如,在农业和食品部门,政府可以通过重新调整公共开支,摒弃缺乏针对性的补贴,转向投资高收益的关注营养的社会保护计划、灌溉设施和研发项目,进而保护人力资本和不受气候变化影响的食品生产。

例如,将1美元投资于农业研究,平均可产生相当于10美元的收益,在撒哈拉以南非洲地区,灌溉投资的收益也可能较高。这种优先次序的调整可维持关键部门的支出水平,同时提高生产力,建立抵御气候变化的能力,让人人享有粮食安全。为农业企业创造更好的环境,促进区域内的食品贸易,也可以增强高度依赖食品进口地区的长期粮食安全。

新闻稿编号 2022/015/AFE

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